（八）把握产业机遇，发展低碳产业
“十一五”期间杨浦积极把握节能减排带来的产业机遇，充分发挥区内高校和科研单位集聚的优势，着力培育节能环保产业。在节能环保技术研发、工程设计、工程总包与系统集成、管理咨询、运营服务等领域，集聚了一批拥有较强技术和市场能力的企业，形成一定的产业规模和影响力。2010年，共有各类节能环保企业200余家，实现总产出8.86亿元。初步形成若干有特色的节能环保产业基地（园区），相关园区总建筑面积达到20万平方米。
（九）营造节能风尚，动员全民参与
“十一五”期间杨浦积极开展形式多样的节能减排宣传教育，在全市率先开展节能减排全民行动，营造争创节约型机关、企业、社区、学校的良好社会氛围。政府机关率先垂范，以节电、节水、节油为重点，加强机关节能管理，推行公务车合用、无纸化办公等。通过节能技术交流会等形式，企业互相交流节能环保经验和体会，企业节能减排水平不断提高。鼓励创建节约型绿色学校，在校内、社区开展节能减排基础知识教育，支持同济大学、上海理工大学等推进示范技术进小区的项目。组织绿色小区、绿色家庭创建，宣传普及节能环保知识和理念，培养居民科学用能，促进废物减量和垃圾分类。
“十一五”期间，杨浦区节能减排工作取得了显著成效，但也存在一些问题和瓶颈：
一是节能减排基础工作仍较薄弱。“十一五”期间，杨浦区已基本建立了能源统计、监测和考核三大体系，但综合监管体系尚存在一些盲点和空白，能源统计、能源管理、能效评估等基础工作越到基层越薄弱。
二是企业主动节能减排意识有待强化。“十一五”期间杨浦积极探索节能减排市场化推进机制，区内企业节能减排意识明显增强。但由于节能减排成效难以量化、效益化，一些企业开展节能减排工作的内在动力仍然不足，不少企业对节能持观望态度，节能减排工作仍以政府推动为主。
在节能减排工作方面加大了人力投入，但与不断增加的工作任务需求相比还有较大差距。尤其是旅游、商业、建筑等行业部门、公共机构的节能管理人员明显不能满足需要。
二、形势展望
“十二五”是杨浦建设国家创新型试点城区和“两型”城区，挖掘自身优势，集聚发展能量，释放发展潜力，推进转型突破的关键五年，节能减排工作面临重大挑战和机遇。
从国际看，低碳发展将成为世界各国的共识，在带来巨大减碳压力的同时，也创造了大量的产业新机遇。从国内看，“十二五”国家将大力推进节能减排工作，把结构调整作为经济发展的主线，积极培育战略性新兴产业。从全市看，“十二五”上海将进一步控制能源消费和碳排放量，加快发展模式转变。市政府对各区县实行差异化节能减排指标考核，区县节能减排压力进一步增大。
从杨浦自身看，“十二五”时期节能减排工作的难度比“十一五”明显加大：
一是能源需求仍将上升。“十二五”期间杨浦区基础设施、商业服务业设施等项目将大量建成，用能量和排放量相应增加，尤其是建筑能耗将大幅上升。
二是单位工业增加值能耗已处于全市领先水平，进一步下降空间有限。
三是既有建筑节能改造困难大。受技术、成本和安全生产等限制，既有建筑改造的成熟模式尚未形成，进一步推进建筑节能改造的难度加大。
此外区节能减排工作的责任范围进一步拓展，区内三星级以下宾馆、中小学校、幼儿园和区属医疗机构等企事业单位的节能减排工作原由市政府相关部门分管，现移交至区政府负责，区节能减排工作内容相应增多，人手紧缺、监管缺乏抓手，相关管理经验不足。
