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注：二氧化硫排放量不含区内电厂。
（二）落实工作责任，建立保障机制
“十一五”期间，杨浦初步形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。区政府先后出台《杨浦区单位GDP能耗统计和监测体系实施方案》、《杨浦区节能减排考核暂行办法》、《杨浦区推进民用建筑节能办法》等文件。每年制定下发年度节能减排工作重点，将全区节能减排目标任务分解下达到各部门、各街道镇和重点企业。节能减排纳入部门工作绩效考核体系，实行问责制和“一票否决”制。建立统筹协调全区节能减排工作的“1＋5”工作机制，全面落实领导决策、重点专项、工作协调、推进责任、检查督促、情况报告、信息联络、档案管理八项制度和经费保障、人员保障两项保障，形成了职责明晰、条块联动的节能减排长效工作机制。
（三）淘汰落后产能，优化产业结构
“十一五”期间杨浦把产业结构调整作为节能减排工作的重要突破口，不断提升产业能级，努力降低经济发展对资源环境的依赖和损害。以小锅炉、锻造、铸造、电镀、热处理工艺、水泥搅拌为重点调整行业，以杨树浦路滨江沿线、江湾-五角场城市副中心为重点调整区域，淘汰一批高污染、高能耗、低效益的落后企业。2007-2010年累计关停搬迁企业60家，减少能耗21.4万吨标准煤。严格实施能耗和环境准入，从源头上抑制高能耗高污染项目的引进。优先发展以科教为特色的创意设计等知识型生产性服务业，优先发展以大学强势学科为支撑的电子信息等高新技术产业，调整提升以产学研一体化为引领的都市型产业，稳定提升为科教功能配套的基础性服务业。
（四）加大财政投入，落实重点工程
“十一五”期间杨浦区政府设立节能专项资金与产业结构调整资金，引导企业加大节能投入。推进工业企业节能技改和燃煤锅炉改造，完成45项节能技改项目，93台燃煤锅炉清洁能源替代、关停与节能改造，累计减少能耗1.4万吨标准煤。落实一批绿色建筑示范项目、低能耗建筑示范项目（按节能65%标准设计建设）及节能省地型住宅建设示范项目。稳步推进既有建筑节能改造。实施绿色照明工程，在10余家5000平方米以上超市、卖场和大型批发市场推广节能灯具，对五角场商圈等繁华地段实施亮化系统节能改造。
（五）强化控污减排，改善生态环境
“十一五”期间杨浦全面完成第三轮环保三年行动计划，启动实施第四轮环保三年行动计划，城区环境质量持续提升。污水纳管有序推进，建成民星北排水系统，改建升级大武川、五角场排水系统，实施二军大虬江开盖工程、随塘河西迁工程、内河截污纳管工程等水利工程，城镇污水纳管率提高到85%。扬尘污染明显改观，2010年区域降尘量比2006年下降40.6%，杨浦成功创建扬尘污染控制区。加快绿化建设，因地制宜推广立体绿化，完成9座老公园改造，建成大连路绿地等公共绿地，人均公共绿地面积达到4.08平方米。此外，建立危险废物和医疗废物安全监管与收集网络。
（六）聚焦三区联动，促进创新突破
“十一五”期间杨浦以知识创新为基础，以科技中介服务为纽带，协力推动节能减排。广泛推进区校合作，签订自主创新合作框架协议，因地制宜打造了四平路街道节能环保社区、白玉兰环保广场、上海电力科技园等各具特色的节能环保示范项目。深入开展区企合作，积极推进合同能源管理，完成区政府大楼、杨浦商城节能改造示范项目和五角场智能停车诱导系统等项目建设。加快建设公共服务平台，通过政府购买服务等方式，培育节能服务市场和节能服务机构，促进创新思想的萌发交流和创新成果的转化推广。
（七）加强对外开放，拓展合作平台
“十一五”期间杨浦在节能减排领域的对外开放合作不断加强，为促进节能减排、提升节能环保产业能级提供了国际化、多元化的交流合作平台。通过引进南南合作，建立与美国旧金山湾区委员会的合作关系。同国外企业合作有大的进展，形成多个合作框架。搭建国际化交易平台，引进上海市环境能源交易所交易大厅等节能环保领域公共服务场所。举办节能减排专家论坛，吸引国内外人才来区交流。
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