4、完善培训补贴政策。进一步完善现有职业技能培训补贴政策，强化培训补贴与培训质量挂钩的机制，积极引导企业组织职工参加技能培训。通过政策调整，进一步提升劳动者个人参加职业技能培训的积极性和主动性，鼓励其参加适应岗位要求的高技能项目培训。
（五）不断完善社会保障制度，进一步健全社会保障服务体系
认真落实《
社会保险法》，贯彻“保基本、全覆盖、多层次、可持续”的要求，充分发挥社会保障体系改善民生与维护社会稳定的作用。根据经济社会发展实际，完善多层次的社会保障体系，构建社会保险、社会福利、社会救助、慈善事业相衔接的社会保障网络。有效扩大基本社会保障覆盖面，努力实现“人人享有基本社会保险”，更好地维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，不断提升各类人员的社会保障水平，使公民共享发展成果，促进社会主义和谐社会建设。
1、进一步健全养老保险制度。认真贯彻执行国家和本市关于社会保险的法律、法规和相关政策，对各类企业形成劳动关系的从业人员，不分企业性质和从业人员的户籍性质，逐步将其纳入“城保”参保渠道。
2、不断完善医疗保险制度。积极推进和完善市民社区医疗互助帮困计划，提高门诊和住院高额自负医疗费补助水平。完成医保中心标准化建设，完善医保总控指标分配办法，加强对基本医疗保险定点医药机构的指导、服务、监管，促使基本医疗保险的医疗服务规范化，保证医保基金的合理支出。探索通过医保和财政投入，企业和个人缴费等多渠道筹集资金，利用现有家庭病床、老年护理院、养老机构、居家养老等资源，建立老年护理保障制度。
3、加强外来从业人员社会保险管理和服务工作。贯彻落实《
社会保险法》，通过加强服务、强化劳动监察，不断提高外来从业人员纳入城保的参保率，切实提高外来从业人员的保障水平。做好外来从业人员加入城保及离沪时的保险接继服务。
五、“十二五”时期杨浦区促进就业与社会保障的重点工作
（一）创建充分就业社区
1、任务目标
在已经开展的“充分就业社区”创建试点活动的基础上，不断深入，着力建立健全长效机制，稳步有序地予以全面推进，积极创建“国家级充分就业示范社区”。各社区根据自身实际情况，对照“充分就业社区”达标要求，提出实现目标、工作框架与具体措施，确保各项任务落到实处。到“十二五”末，力争80%的街道镇达到上海市“充分就业社区”认定标准。
2、主要举措
--以构建区、街镇责任共担的就业工作体系为抓手，协同推进创建工作。加强创建工作领导，建立由区领导牵头，人力资源社会保障部门、经济部门、各街道镇负责人参加的联席会议制度。加强创建充分就业社区的宣传，在全区达成共识，形成聚焦，营造良好的创建氛围。
--以完善社区功能为基础，加强基层就业服务平台建设。以发展经济与促进就业联动为导向，强化社区的岗位开发功能；以推进有效的就业动态管理为重点，完善信息控制功能；以政策聚焦为手段，发挥就业援助功能；以激发劳动者创业积极性为着力点，拓展创业扶持功能；以提高劳动者素质为目标，提升培训导向功能；以整合社区各类组织资源为依托，健全组织管理功能。
--以“共建共享”为目标，健全各社区劳动就业信息网络。建立以区域内各类企业人事干部为主体的岗位信息员队伍，加强信息资源的开发。在人力资源社会保障部门的统筹下，拓展区职介中心的功能，主动向企业搭桥，运用社会和网络手段，构建经济与就业两个条线的区属部门之间、街镇内部之间、区街上下之间立体化、多维度、全覆盖的就业信息网络。逐步建立区域覆盖的就业信息服务中枢和深入社区的信息延伸系统。
--以提高就业服务效能为重点，建立健全创建工作的考评体系。创建充分就业社区有利于促进就业困难群众就业，维护社会稳定，其创建效果直接体现区、街镇两级相关工作的效能。建立一个以提高就业服务效能为主线，以提高就业服务的满意度，实现失业率的有效控制为核心内容的科学、严密的考评体系，对区、街道镇两级的创建成果予以检验，形成政府各部门各司其职、合力促进充分就业的局面。
