4、发挥创业政策引导作用。积极鼓励专业技术人员创业，大力扶持大学生创业，挖掘更多的创业活动空间场所，搭建更好的创业实践平台，集聚更多的创业人群，培育知识创新区特有的创业氛围。在创业孵化、创业资助、创业融资、知识产权保护、创业保障等方面，形成更加积极、完善的创业促进政策。特别在融资方面，要扩充创业风险投资基金、重大科技转化资金和创业专项资金，加大对创业人才的资助力度。在政策配套方面，加大创业期的税收减免、社会保险费减免、场租费补贴等扶持力度，切实减轻创业者负担。
5、营造鼓励创业良好氛围。加大对创业工作的宣传力度，在继续推进已有的 “创业领航人”、“创业训练营”等品牌活动的基础上，重点抓好创业教育源头，开展高校创业师资的培训等，提高创业教育的实践性和创业教育的针对性。
6、打造服务创业者联盟。充分发挥大学生创业基金会、YBC杨浦办公室以及各类天使基金、担保公司等的作用，通过政府统筹资源的优势，把服务创业的社会机构、平台载体等联合起来，形成服务创业者的联盟，构建一个接力式、差别化服务体系，实现与大学生创业企业有效对接，实现创业服务的系统化、规范化、标准化和长效化，形成民间力量参与大学生创业的良好机制。
（三）以机制和体系建设为抓手，积极发展和谐稳定的劳动关系
高度重视劳动关系的和谐发展，不断完善劳动关系“党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与”的工作格局，大力推进和谐企业（园区）创建，着力加强劳动争议预防、调处的大调解体系建设和各项配套机制建设。加强劳动保障监察工作，规范劳务派遣，切实维护劳动者合法权益。
1、进一步发展劳动关系三方协调机制。积极贯彻《
劳动合同法》、《集体
合同法》，进一步发挥三方协商指导作用。健全和夯实各街道镇基层三方协商机制，全面建立地区性行业工会，加强基层经营者组织组建工作。积极落实工资集体协商，大力提高协商覆盖面。以街道镇和园区为工作重心，积极开展地区性、行业性工资集体协商，提升工作实效性。认真贯彻执行“全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动计划”。加大推进力度，提高劳动合同签订率。
2、进一步完善劳动争议基层调解工作机制。贯彻“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，加强基层调解组织建设，进一步健全裁调对接、诉调对接机制，大力提高基层调解员调解能力。进一步提高调解成功率，将更多劳动争议化解在基层和萌芽状态，形成全区劳动争议大调解工作格局。
3、进一步健全劳动关系预警和应急处理机制。预防为主，关口前移，加大政策法规宣传教育，加强人力资源社会保障部门、工会部门与法院的联动，对易引发劳动关系矛盾的各群体和环节加强日常监察监督和专项集中整治，完善群体性案件的应急处理机制。
（四）大力开展职业技能培训，不断提高劳动者技能素质
紧紧围绕向知识杨浦转型的要求，通过加强面向所有劳动者的职业技能教育与培训，有效提高劳动者技能素质，适应杨浦产业结构升级与经济社会发展的需求。
1、完善职业培训机制。坚持职业培训市场化、社会化改革方向，鼓励企业、团体、私人投资办学，引导职业培训机构做大做强，积极发展、规范管理民办职业培训机构。完善政府购买培训机制，保障培训机构健康发展。健全职业培训评估机制，确保职业培训质量。创新职业培训发展机制，推动职业培训机构与企业联合办学联合培养，健全订单式培训。以若干优秀职业技能培训机构为基础，打造全市乃至全国知名技能培训品牌。
2、强化实用技能培训。充分结合本区产业发展重点，以抓好中高级技能培训和职业技能竞赛为重点，进一步强化各类职业技能培训，满足产业结构调整升级需要。根据劳动者的不同需求实施分类培训，提高职业培训的针对性和有效性。充实职业技能实训设施，推进实训模式，进一步提高劳动者就业竞争力。
3、加强职业培训基地建设。围绕知识型现代服务业和新一代网络、云计算等战略型新兴产业发展需要，依托中国（上海）创业者实训基地和有关院校，建设国家级和市级的示范性职业技能培训基地和公共实训基地。
