上海市杨浦区人民政府关于印发上海市杨浦区促进就业与社会保障“十二五”规划的通知
（杨府发〔2012〕33号）
区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：
《上海市杨浦区促进就业与社会保障“十二五”规划》已经2011年8月26日区政府第174次常务会议通过，现印发给你们，请认真按照执行。
二○一二年二月二十七日
上海市杨浦区促进就业与社会保障“十二五”规划
“十二五”时期是杨浦区深入贯彻落实科学发展观，大力推进国家创新型试点城区建设，大力加强社会建设和管理的关键时期。促进就业、完善社会保障是民生发展的重要方面，是构建社会主义和谐社会的重要任务。要进一步采取积极的政策措施，搭建更加高效的服务平台，大力促进就业，健全社会保障体系，为推动全区的经济社会协调发展，提供有力的支持和保障。
一、“十一五”期间促进就业与社会保障的回顾与总结
（一）发展回顾
“十一五”期间，在区委、区政府的领导下，认真贯彻落实国家和本市关于促进就业、完善社会保障的各项方针政策，结合本区区情采取了一系列积极有效的政策措施，推动了就业和社会保障工作的全面发展。
1、积极促进就业，扩大就业总量
“十一五”期间全面超额完成市政府下达的各项就业促进任务，保持了就业稳定。“十一五”期间每年完成新增就业岗位均超过2.8万个。重视大学生就业，年平均开发大学生实习见习岗位1600余个，在全市率先推出1000个大学生公共服务见习岗位。累计认定就业困难人员1.1万人，安置就业率达100%。截至2010年底，全区公益性岗位就业项目从业人员14634人，其中安置经认定的就业困难人员9208人。
2、大力扶持创业，有效带动就业
制定大学生创业扶持政策，启动《杨浦区大学生创业三年行动计划》，积极推进大学生创业。2009年建成中国（上海）创业者公共实训基地，同时成立大学生创业服务中心、大学生创业示范园。建成了4个总面积达2万余平方米的大学生创业基地。至2010年，全区大学生创业企业累计达1332家，带动就业6935人。重视在职人员创业，扶持待业青年、下岗人员创业，在12个社区建立了开业指导专家服务站。至2010年，扶持成功创业1264人，9个开业园区吸纳从业人员3408人。
3、发展和谐劳动关系，维护社会稳定
认真贯彻《
劳动合同法》等法律法规，建立完善区劳动关系三方协商机制，实施发展和谐劳动关系三年行动计划，推进和谐劳动关系创建活动，开展工资集体协商，2010年工资集体协商覆盖人数5.4万人。建立区劳动人事争议仲裁委员会、启动仲裁机构实体化建设。积极化解仲裁积案，实现在法定时限内办结案件，减少仲裁后诉至法院的案件数。建立了各街道镇劳动争议调解办公室，探索人民调解参与劳动争议调解工作。实施“网格化”和“网络化”劳动保障监察，加强监督协管队伍建设，率先推行分类管理制度，切实维护劳动者合法权益，区域内劳动关系总体保持和谐稳定。
4、加强职业培训，提升就业能力
构建多层次职业培训体系，扩大职业培训项目，提升劳动者就业能力。通过发放职业培训账户卡、推进职业见习、实施“一对一”职业指导、加强就业援助等措施，构建“培训-见习-就业”一体化工作模式。“十一五”期间共培训各类人员9.8万人，培训就业率60%以上。
5、促进社会保障，提高民生水平
累计为近7000名高龄无保障老人办理了纳保手续，为全区30.4万名企事业退休人员增加养老金，为2万多名领取失业保险金人员增加失业保险金，让0.9万名公益性岗位就业项目从业人员享受到社会保险费补贴。加强外来从业人员参加综合保险工作，2010年达到13.68万人。
6、应对金融危机，保持就业形势稳定
针对2008年下半年受国际金融危机影响出现的就业严峻形势，启动城镇登记失业动态监测机制，定期对本区招退工情况进行动态对比分析，制定针对性措施，实施企业补贴、综合工时等政策，做到“四个确保”，努力防止就业岗位流失，确保了全区就业形势总体稳定，有效促进了社会和谐。
