（三）存在问题
1、招商理念存在误区。在招商引资中，部分单位存在“二重二轻”的问题，即重数量、轻质量；重招商、轻服务。
2、招商资源未得到有效利用。载体资源仍需优化配置与有效整合；同步招商、楼宇招商缺乏有效经验和长效管理机制，“三落地”率不高。
3、相关行政审批效率仍需提升。行政审批部门重规范、轻服务情况还时有发生；部门间的信息壁垒尚未完全打开，并联审批信息化水平仍较薄弱。
4、招商服务能力有待提高。招商部门人员及队伍缺乏专业性和稳定性，总体业务水平不高。为企业服务的能力还不强，解决疑难问题的办法还不够。
二、“十二五”发展规划
（一）趋势分析
“十二五”期间，调整产业结构，转变经济发展方式将成为发展主线，而世博后续效应的持续释放、杨浦国家创新型试点城区建设等都将为杨浦的经济发展带来新的机遇。
1、创新辐射效应显现。杨浦被授予全国首批国家创新型试点城区，被中组部命名为国家级海外高层次人才创新创业基地，环同济知识经济区被科技部批准为研发设计服务特色产业基地，有5家国家级大学科技园，连续3次被国家科技部授予全国科技进步示范区，转型经验和模式得到国家和上海市委、市政府的充分肯定，创新试点城区的品牌效应将进一步吸引优质企业入驻。
2、综合实力提升明显。2008年税收总收入首次突破100亿元，区级可用财力得到增强。杨浦相比其他中心城区拥有更多土地资源优势，“十二五”期间新增商务资源载体预计将达到350万平方米，这为本区招大引强提供了丰实的载体平台。杨浦作为上海科教资源最丰富的城区，拥有丰富的科技人才储备。
3、结构调整取得突破。“三区融合、联动发展”核心理念带动杨浦转型优势日益显现。现代服务业比重逐步增加，西门子等国际知名企业的入驻，带动产业链招商将形成倍增效应，促进现代服务类、高新技术类产业初步呈现集群发展态势。
（二）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕杨浦国家创新型试点城区建设的主线，以“招大引强、产业集聚、功能凸现”为目标，以提升管理（服务）水平、提升产业能级、提升招大引强能力为抓手，全面开创招商工作新局面，推进区域经济社会又好又快发展。
（三）主要目标
