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昌吉回族自治州人民政府办公室关于印发坚持科学发展安全发展促进全州安全生产形势持续稳定好转实施意见的通知

  (二十六)加强安全科技支撑能力建设。推进安全生产科研项目研发和科技成果转化,推广应用先进适用新技术、新工艺、新设备和新材料。加快先进安全生产技术的引进、消化、吸收和自主创新步伐。建立完善自治州安全生产检测检验机构。加强安全生产信息化建设,建立健全信息科技支撑服务体系,改善安全监管手段,提高安全监管效率。
  (二十七)加强产业政策引导。发挥产业政策导向和市场机制作用,加大高危行业企业重组力度。支持企业安全生产技术改造、重大事故隐患治理和企业搬迁等技术改造项目。淘汰不符合安全标准的落后技术、工艺和装备,对技术设备落后、构成重大安全隐患的企业,要予以公布,责令其限期整改,逾期未整改的依法予以关闭。积极发展安全装备融资租赁业务,促进企业加快提升安全装备水平。
  (二十八)推行安全生产责任保险。积极推动矿山、道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹等行业领域企业落实安全生产责任保险制度,发挥保险机制在安全生产领域的预防和促进作用。将企业安全生产标准化、风险控制状况、发生事故情况与保费挂钩,实行差别和浮动费率,促进企业加大安全生产投入,加强事故预防,提高安全生产保障水平。
  (二十九)加强安全生产监管能力建设。各县市、园区要依法健全完善安全生产监管体系,结合本行政区域内人口数量、企业数量、地区生产总值、产业和行业状况等因素,进一步加强监管力量,落实机构人员编制、设施、装备和经费,确保按国家标准配备到位。重点加强基层安全监管机构队伍建设,县市、园区要按照标准配备安全生产执法机构和人员,乡镇、街道要设立安全监管站,村委会、社区要指定专人负责安全生产工作。加强安全监管机构基础设施和监管装备建设,为履行安全生产监督管理职责提供条件。加强安全监管人员依法行政及业务能力教育培训,切实提高安全监管人员的依法监管水平。
  (三十)加强安全生产专业服务机构建设。加强安全生产技术支撑机构建设,搭建科技研发、安全评价、检测检验、职业病危害因素检测与评价、安全培训、考评认证与咨询服务技术支撑平台。积极推进注册安全工程师事务所建设,发展壮大安全评价师、注册安全工程师队伍。加强安全生产专家队伍建设,发挥专家在安全生产领域的技术服务作用。
  七、完善安全生产应急管理体系,提高应急救援水平
  (三十一)加强应急救援队伍和基地建设。加强安全生产应急救援指挥机构建设,重点推进州、县市、园区应急管理机构建设工作,落实编制、配齐人员。加快推进矿产资源富集、开采企业聚集区和化工园区、化工企业聚集区非煤矿山、危险化学品专业应急救援队伍建设。高危行业大中型企业要建立现代化、专业化的应急救援队伍。生产规模较小的企业要指定兼职应急救援人员,与专职救援队伍签订应急救援协议。整合现有应急救援资源,建立救援队伍社会化服务补偿机制,鼓励和引导社会力量参与应急救援。
  (三十二)完善应急救援机制和基础条件。建立健全部门应急救援协调联动机制,加强对安全生产的集中指挥和信息调度,实现快速、准确、及时处置安全生产事故。核实登记社会资源情况,建立应急物资储备信息库。加强自然灾害预报预警和自然灾害防御安全生产应急体系建设工作,严防自然灾害引发事故灾难。落实专项资金,加强应急救援装备建设,强化应急物资和紧急运输能力储备,提高应急处置效率。


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