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1．深化残疾人康复服务和残疾预防
--强化残疾预防。全面建立综合性、社会化残疾预防网络和机制。广泛开展以社区为基础、以一级预防为重点的三级预防工作。健全以妇幼保健机构为主体的出生缺陷预防控制体系，开展免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查、农村妇女孕前和孕早期增补叶酸，提高产前筛查和诊断服务能力，做好新生儿疾病筛查和特需人群补碘等工作；开展心理健康教育与保健，强化安全生产、劳动保护、交通安全和科学救护等措施，努力控制精神疾病、交通和工伤事故、脑血管疾病等致残增多趋势。普及残疾预防知识，提高公众残疾预防意识。建立残疾报告制度，加强信息收集、检测和研究。
--完善康复服务网络。常州市残疾人康复服务中心在儿童康复特色发展的基础上，创建以神经、肢体康复为主要内容的康复医院，并逐步成为残疾人康复的科研中心、技术中心和培训中心。各级残疾人康复中心错位布局、规范管理、互补共赢、特色服务。到2015年，二级以上综合医院普遍设立康复医学科、康复门诊、康复病区，建立综合医院康复医学科与康复专科医院、康复服务机构的双向转介服务制度。扶持街道社区卫生服务中心、镇卫生院普遍设立康复室，有专人从事精神病防治指导和康复训练指导工作。80%以上社区、有条件的村建立残疾人康复站。整合、鼓励并扶持社会力量兴办康复机构并提供有效康复服务。
--抓好重点康复项目。继续实施“残疾人人人享有康复服务”计划。将残疾儿童康复、辅助器具适配等按规定纳入基本医疗保险支付范围。深入推进残疾人“助视、助听、助行”和精神病人药品救助工作，不断提高救助范围和标准，对精神病人住院和职业康复实施救助。对14岁以下残疾儿童康复训练实施全面救助，为聋儿、低视力残疾儿童免费适配助听器、助视器，为符合指征的聋儿植入人工耳蜗提供救助；有效开展残疾儿童家长康复知识培训。全面开展“康复指导、辅助器具适配、无障碍改造、康复知识”进家庭工作。依托综合医院康复医学科、肢体康复专科医院、社区和家庭，对肢体残疾人康复训练提供服务，普及开展老年性偏瘫康复服务。
--提升辅助器具服务。全面开展残疾人辅助器具评估适配服务，推进辅助器具服务进社区、到家庭。加强辅助器具信息系统管理，完善辅助器具适配补贴政策，积极鼓励社会专业机构参与辅助器具适配服务。支持社会力量研发、引进、推广适合残疾人使用的辅助器具技术和产品。
--加强行业规范管理。制定完善各类定点康复服务机构准入标准，从注册登记、场地设施、器材配备、从业资格、师资力量配比等方面规范康复机构运行。规范康复项目收费，制定各类残疾效果评估标准，形成规范的效果评估与经费结算制度。
2．大力发展残疾人教育
秉持“特殊教育优先发展、优质发展”的理念，实现特殊教育现代化。建立学校布局更加合理、保障机制更加完善、融合教育更加到位的现代残疾人教育体系，积极扶持民办特殊教育，满足残疾儿童少年接受各类教育的需求。
--保障特殊教育优质发展。完善“聋教育以市为主、培智教育以辖市（区）为主”的全市特殊教育体系，进一步加大特殊教育经费投入，逐步实现生均公用经费达到普通学校4倍，改善特殊教育办学条件，全面提高特殊教育学校信息化装备，到2012年，全市特殊教育学校均达省教育现代化办学标准。
--推进特殊教育“两头延伸”。普及残疾儿童少年15年免费教育。在抓好特殊教育学校9年义务教育的基础上，向学前康复教育和高中阶段职业教育延伸。继续做好普通学校学前班、普通幼儿园依法接受适龄轻度智障儿童随班就读教育，支持各级各类残疾人康复中心举办残疾儿童学前班，鼓励社会力量举办多层次的残疾儿童学前教育机构，保证各类适龄残疾儿童都能接受学前教育。将残疾学生职业教育纳入特殊教育范围，在普及九年义务教育的基础上，以聋哑学校为主体，办好残疾人高中阶段职业教育，同时鼓励社会机构参与残疾学生职业教育，在办学条件和政策上给予扶持。
--普及融合教育。积极开展随班就读支持保障体系实验工作，重点推进辖市（区）级随班就读的支撑体系和保障体系的建立和完善，满足不同类型残疾人的教育需求。所有实施义务教育的学校要积极创造条件，接收具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童、少年随班就读，接受9年义务教育。加强残疾学生随班就读管理，提高随班就读质量。按照招收残疾学生数量给予学校特殊教育补贴，实现教育公平。加快残疾人高等教育，在有条件的高校设立残疾人专业（班），增设适合残疾人就学就业的专业，并逐步提高办学层次。通过自学考试、远程教育等方式让更多的残疾人接受高等教育。
--保障重度残疾儿童少年接受教育的权利。采取社区教育、送教上门、建立专门学校（班）等形式对适龄重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年实施义务教育。研制开发适合不同类别、不同程度残疾学生学习的设备和软件，利用科学手段帮助学习困难的残疾学生在社区或家庭接受教育。
--提升特殊教育师资水平。深化特殊教育学校课程改革，加强特殊教育资源库建设，以常州市光华学校“江苏省特殊教育资源中心网站”为龙头，促进优质特教资源的共享，整体提升特殊学校教学水平。抓好常州市聋人学校“言语听觉科学教育部重点实验室”和常州市光华学校“江苏省医教结合、综合康复实验基地”建设，开展特教康复课程研究与开发，制定针对性和应用性更强的个别化教育方案，提升办学品质；完善特殊教育考评考核机制，切实提高特殊教育质量。
3．积极促进残疾人就业
实施“残疾人就业优先”计划，大力开发就业岗位，强化职业技能培训，努力提升残疾失业人员的自身素质，增强其就业竞争力，深化就业服务，加大就业帮扶力度，确保有就业愿望、有就业能力的残疾人都能得到就业服务。
--依法推进残疾人按比例就业。贯彻落实国家和省新一轮的按比例安排残疾人就业政策，依法在城乡各类社会经济组织全面推进按比例安排残疾人就业，用人单位应当为残疾人提供适当工作岗位和适合其身体状况的劳动条件和劳动保护。党政机关、群众团体、事业单位和大中型企业带头依法安置残疾人就业，政府招录公务员时不得拒绝符合条件的残疾人报考和录用。到“十二五”期末，各类社会经济组织执行残疾人按比例就业政策的覆盖面达到90%以上。
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