增进家庭发展能力。大力发展家庭服务业，逐步建立比较健全的惠及城乡居民的家庭服务体系。在全员人口信息系统中，加强家庭信息采集和管理，为家庭发展政策的制定和实施提供依据。探索建立以家庭为中心的人口和计划生育公共服务体系，开展初级家庭保健、新婚和计划怀孕家庭的家庭计划指导、怀孕妇女及其家庭的跟踪联系、儿童早期发展促进、青少年及其父母的家庭教育指导、更年期家庭成员与计划生育家庭老人的生理心理咨询、流动人口家庭与留守家庭关怀等服务。加大对家庭福利的投入，缓解家庭在生育、医疗、教育、住房和养老等方面后顾之忧，提高家庭发展和抗风险能力，增进家庭福祉。
推进新型家庭文化建设。引导群众树立科学、文明、进步的婚育观，促进人的全面发展和家庭幸福安康。开展家庭文化理论研究，深化人口文化内涵。以“幸福家庭”工作为导向，关注人的生命全过程，引导家庭积极健康的婚育行为，提升计划生育家庭幸福指数。巩固婚育新风进万家活动和关爱女孩行动成效，切实发挥“全国婚育新风进万家示范市”作用，将“新农村新家庭计划”纳入全市社会主义新农村建设，人口文化园建设融入城乡环境建设，推进人口文化事业繁荣发展。
五、“十二五”人口发展的重点工程
（一）人口均衡发展促进工程。创新人口均衡发展的“两种体制”：领导体制、管理体制，“三种机制”：评价机制、协调机制、评估机制。促进人口数量、素质、结构的均衡，实现人口总量适度、素质全面提升、结构动态优化、分布科学合理，实现人口与经济社会发展水平相协调，与资源环境承载能力相适应，使人口均衡发展成为制定地区发展战略的基础。
（二）人口素质提升工程。提高出生人口素质，建立免费婚前检查、孕前优生健康检查制度，建立出生缺陷风险三级干预体系；以“健康宝宝行动”为重要载体促进0-3岁婴幼儿早期发展。加大人力资本投资，加快各级各类教育发展，积极构筑终身教育体系；提升全民科学文化素质，提高新增劳动力平均受教育年限、主要劳动年龄人口平均受教育年限。
（三）数字人口工程。加强人口信息系统建设，以公安人口信息为基础，以部门信息共享为依托共建人口基础信息库。与国家和省人口计生委“金人工程”相衔接，建立全员人口信息综合管理服务系统，完善人口信息动态采集和更新机制，充分发挥信息引导服务、支撑科学决策、加强社会管理和公共服务的功能，实现人口和家庭公共服务的信息化管理。实现市、县、乡、村四级人口信息网络全覆盖，全面实现人口管理和服务网上运行。强化人口信息咨政功能，探索建立人口安全预警预报制度，提升人口信息公共服务水平。
