连云港市人民政府关于治理规范涉企收费的政策意见
（连政发〔2012〕49号）
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为进一步减轻企业负担，改善投资发展软环境，促进全市经济社会持续健康发展，根据《省政府关于治理规范涉企收费的政策意见》（苏政发〔2011〕168号）、《省财政厅、省物价局转发财政部、国家发展改革委关于公布取消253项涉及企业行政事业性收费的通知》（苏财综〔2012〕1号）等文件精神，现就我市治理规范涉企收费提出如下政策意见：
一、认真贯彻落实国家、省出台的涉企收费减负政策
（一）对小型微型企业免征部分收费项目。从2012年1月1日起，对依照国家有关规定认定的小型和微型企业，免征15项收费项目（详见附件1），执行至2014年12月31日止。
（二）取消部分涉企收费项目。从2012年1月1日起取消21个部门和单位收取的42项涉企收费项目；从2012年2月1日起，取消10个部门和单位收取的11项涉企收费项目，共计53项（详见附件2）。
（三）降低部分涉企收费项目标准。从2012年1月1日起，降低公安部门收取的出入境人员拍证件照收费、
机动车驾驶证件申办者拍证件照收费标准，农机部门收取的拖拉机车主道路交通安全教育费收费标准（详见附件3）。
（四）取缔部分收费项目。从2012年1月1日起，取缔14项企业和人民群众反映强烈的，明显干扰市场经济秩序的，影响社会经济公平、公正、公开原则的收费项目（详见附件4）。
二、严格执行下限标准，强力打造全省收费洼地
各级各部门要严格按照全市软环境建设意见的要求，全面实行行政事业性收费和经营服务性收费目录化管理，健全相关管理制度，并及时向社会公开收费单位、依据、范围和标准，提高收费透明度。对收费标准有上下限的，一律按不高于下限标准收取（详见附件5）；凡规定分多次收取的，不得一次性征收；对未列入收费项目的，一律不得向企业收取。市价格、监察（纠风）、经信等部门要在全市选择400家规模企业建立企业付费登记簿制度，及时跟踪调查收费执行情况，发现问题及时纠正。各级价格、财政、监察（纠风）等部门要结合本次清理要求，年内对企业反映强烈的重点行业、重点部门、重点单位的涉企收费政策执行情况组织一次专项检查，对不按规定取消收费项目的，要按规定给予处罚，并追究相关责任人员的行政责任，同时将清理规范收费政策的结果纳入全市软环境考核，保证既有政策落实到位，严防涉企收费负担转嫁、反弹，巩固治理成果。
三、严格规范涉企收费行为
各级行政机关、事业单位不得擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费，不得将政府职能范围内的事项转移至事业单位、中介服务机构或社会团体收取费用，不得以任何名义从与其业务相关的企业、中介机构、社会团体、非企业组织获得费用或分成收入，取消各地、各部门自行设立行政审批前置条件的收费，废止越权向单位或个人发放证书、牌匾、表册等收取的工本费等行政事业性收费。各有关收费部门和单位须于接文后10日内到市、县价格主管部门办理《收费许可证》的注销或变更手续，并到原核发财政票据的财政部门办理票据缴销手续。
各级各部门要认真做好取消、取缔部分收费项目和降低部分收费标准的贯彻落实工作，要根据近几年涉企收费清理的有关规定，对辖区内和本系统、本部门的涉企收费项目及收费行为进行清理规范，坚决取消不合法的收费项目，做到应减必减、能减尽减；坚决整顿不规范的收费项目，做到可少就少，能少必少；坚决清理不合理的收费项目，做到能降就降，可降全降，不得以任何理由拖延或拒绝执行，不得以其他名目或经营服务性收费方式变相进行收费。
