将老年服务产业纳入全市现代服务业统一规划、统一部署。培育大型老年服务龙头企业，打造老年服务产业知名品牌。将发展老年服务产业与拉动消费、增加就业岗位结合起来，推进全市老年服务业产值明显增长。各级政府在专项资金中安排用于扶持老年服务业发展的经费。完善老龄产业的相关行业标准和服务规范，建立老年用品和老年服务产品的质量、规格和标准体系。积极支持各企业加入全国老龄产业协会。

　　2．培育老年消费市场

　　开发、培育、繁荣和规范老年消费市场，鼓励和扶持开发老年产品，引导企业生产满足老年人各种需求、门类齐全、品种多样、经济适用的老年用品。优先发展养老护理、康复保健、社区服务和老年特殊用品等产业，大力发展老年旅游业，推出适宜老年人的旅游线路和服务项目。积极开发符合老年人特点的金融、理财、保险等其他产品，鼓励并扶持商业性老年保险产品开发，鼓励商业保险企业、商业银行或住房公积金部门建立公益性中介机构开展“以房养老”试点业务。鼓励商家设立老年用品专柜、专卖店和举办老年产品展示会等，促进流通、扩大销售。引导老年人更新消费观念，促进老年消费市场的繁荣与发展。

　　（七）老年精神关爱

　　1．提升老年教育水平

　　把老年教育纳入终身教育体系。常州老年大学要办成多学科、多层次、一定规模、比较规范的省内领先的老年教育阵地，在全市更好地发挥老年教育示范和辐射作用。80%的街道（镇）建有1所老年学校。有效利用广播、电视、互联网等现代传媒开展老年教育，形成覆盖城乡多层次、多形式的老年教育网络体系。“十二五”期间，全市老年人入学率达到15%以上。

　　2．扩大老年人社会参与

　　鼓励专业技术性老年人才参与科学文化知识传播，从事科学研究，开展咨询服务。支持老年人参与经济社会发展，在城市建设、征地拆迁、计划生育、禁赌禁毒、移风易俗、民事调解、社会治安、关心下一代等方面，出谋划策，发挥余热。开展老年志愿者服务活动，老年志愿者数量达到老年人口的15%以上。对杰出老年人进行嘉奖，每两年开展一次“十佳老有所为人物奖”，鼓励更多的老年人老有所为。

　　积极搭建老年人才服务平台，拓宽老年人参与社会的渠道。开发老年人才市场，开设老年人才招聘专场洽谈会，建立老年人才资源信息库，将老年人才的开发和利用列入全市人才资源开发的总体规划。

　　3．丰富老年人文化生活

　　加强老年活动设施建设。将原常州市老年服务中心打造成为市级最大的居家养老服务中心，扩展服务内容。各辖市、区和街道（镇）、社区（村）分别拥有一所不少于2000平方米、500平方米、100平方米的老年活动中心（室）。机关、学校等有活动场地和设施的单位在节假日应向老年人开放。

　　多出面向老年人的优秀精神文化产品，各媒体定期开展老年专题，加强对老龄问题和老龄事业的宣传。积极开展老年文化艺术和体育健身活动，健全老年体协组织网络，使经常参加体育健身活动的老年人达到50%以上。体育彩票公益金留成中要每年安排一定经费，支持开展老年人体育活动。积极参与第二届全国老年人体育健身大会。

　　4．做好精神关爱工作

　　各界要十分关注老年人心理和精神健康问题，在文化教育、舆论宣传、心理咨询、疾病康复、志愿者服务和精神产品提供等方面，进行积极的探索和实践。研究制定老年精神关爱工作指标体系并纳入老龄工作考核范围。

　　广泛开展“快乐晚年精神关爱行动”。以钟楼区为老年精神关爱试点单位，逐步推广到全市。扶持建立老年精神关爱服务组织和服务网络。福利彩票公益金留成中安排一定经费，支持社区老年心理咨询室建设。2012年，市区新建10个老年精神关爱点、150个老年精神关爱咨询室。到2015年，老年精神关爱点实现城镇全覆盖，农村达50%以上。

　　培训老年心理服务专业人员，鼓励专业社会团体为老年人开展心理服务。发挥心理服务志愿者的作用，开展与老年人聊天、心理咨询活动。搞好老年精神关爱工程的舆论宣传工作，动员全社会共同参与。依托重大节庆，开展走访慰问、送温暖等关爱活动，组织老年人进行文化体育展示，依托基层为老年人献爱心。

　　（八）老年人社会管理服务

　　1．强化基层老年社会管理

　　乡镇人民政府、街道办事处明确专人负责老年人权益保障工作。村民委员会、居民委员会建立老年人信息档案，及时反映老年人诉求，维护老年人的合法权益，做好老年人服务工作。

　　2．发挥老年社团组织作用

　　积极贯彻落实全国、省、市关于加强基层老年协会建设的意见，不断建立健全各级老年协会组织建设、队伍建设、制度建设和阵地建设，充分发挥老年人自我管理、自我教育、自我保护、自我服务和服务社会的作用。加强老年社团和老年群众组织的建设与管理，加大扶持力度。制定优秀老年社团标准，建立奖励机制以奖代补，扶持老年社团组织的发展，2012年，重点扶持办好有较大影响的30个老年社团组织。

　　3．做好离退休人员管理服务工作

　　充分利用社区资源，面向全体老年人开展服务，切实把离退休老年人服务工作纳入社区服务范围。推进街道（乡镇）、社区基层工作平台建设，为退休人员提供方便、快捷、高效、优质的服务。

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