枣庄市人民政府关于下划部分市属以上企事业单位税费收入的意见
（枣政发[2012]14号）
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
为进一步调动各级发展实体经济的积极性，优化企业发展环境，壮大县域经济规模，促进区域经济的协调可持续发展，市政府决定，从2012年1月1日起，下划部分市属以上企事业单位税费收入，进一步理顺和完善我市现行财政管理体制。
一、下划部分市属以上企事业单位税费收入的必要性
我市现行的企业和财政管理体制，自1994年运行以来，对促进全市经济和社会事业发展发挥了重要作用。但是，随着我市经济发展特别是城市转型战略的实施，现行企业和财政管理体制存在的弊端日益显现，主要表现在：企业重组、改制、联合等日益增多，投资主体呈现多元化，难以按企业隶属关系划分收入，造成税收混级混库，影响基层为企业服务的积极性；区域之间相互争夺税源，导致税收征管资源浪费；有的区（市）和乡镇财政收入结构不合理，影响对县域经济发展状况的客观评价。因此，必须对现行市属以上企事业单位税费收入管理体制进行改革和完善。
二、基本原则
（一）有利于促进区域经济发展。通过下划部分市属以上企事业单位税费收入，实行属地征收管理，建立共享收入增长激励机制，调动区（市）加快发展经济的积极性，优化企业发展环境，促进区域经济健康可持续发展。
（二）有利于保证各级既得利益。原各级政府财政既得利益保持不变，收入增量部分实行市与区（市）共享；加大对财政困难区的转移支付力度，平衡区域财力差距，实现发展成果共享。
（三）有利于简化程序、便于操作。维持现有企业核算形式，采取收入属地征管、增量分享、体制上解、转移支付等规范办法，简化操作程序，方便税收征管和财政体制结算。
三、主要内容
（一）市级保留的税费附加收入
1．实行跨地区经营，集中核算和统一纳税的企业。包括：全市银行（工行、农行、中行、建行、农发行、邮政储蓄银行、枣庄商业银行）、保险、证券、移动通信、联通、电信、铁通、邮政等企业上缴的营业税以及在我市缴纳的企业所得税；枣庄烟草公司、中石油枣庄分公司、中石化枣庄分公司上缴的增值税和企业所得税；枣庄供电公司上缴市级的各项税收和附加。以上保留的税收和附加收入，扣除中央和省级分成部分后归市级财政收入。
