四、保障措施
（一）加强领导，统筹安全生产与经济发展。各级政府要把安全发展放在重要位置，真正摆上重要议事日程，加强对安全生产工作的组织领导，落实安全生产工作“党政同责”、“一岗双责”，保障安全生产监管机构、人员、装备、经费等到位，及时协调解决安全生产监管工作中出现的重大问题。正确处理安全生产与经济发展、社会进步的关系，把安全生产摆在与人口、资源、环境同等重要的位置，把安全生产专项规划、有关指标分别纳入国民经济和社会发展的总体规划、社会发展统计指标体系及投资计划，统筹安全生产与经济发展，建立安全生产与经济发展的综合决策机制。
矿山、危险化学品、交通、铁路、水利、建筑、邮政、通信、旅游、特种设备、消防等有关行业与领域主管部门应将安全生产纳入本行业发展规划，并对本行业安全生产工作负责。
（二）健全制度，规范安全生产法制秩序。以《
安全生产法》、《
湖北省安全生产条例》为依据，加快建设项目“三同时”、重大危险源、重大事故隐患、应急救援、事故说清楚、中介服务机构管理等方面配套地方性规章和制度的建设，逐步形成以法律法规为主线，相关地方性规章和制度为支撑，系列规范性文件为配套的地方性安全生产法规体系。坚持依法行政，廉洁从政，规范执法行为，坚持“在执法中服务，在服务中执法”理念，加大执法力度，提高执法效果，依法惩处违反安全生产法律法规行为。建立政府统一领导的联合执法工作机制，严厉打击非法违法生产经营建设行为，严格执行重大安全生产事故责任追究制度，将安全生产纳入各级领导干部政绩考核指标体系。
（三）拓宽渠道，完善安全生产投入机制。各级政府要随着经济发展和财政收入的增加，逐步增加安全生产专项经费的投入，切实保障安全生产工作发展需要。企业要保证安全投入，推广适用技术，采用安全性能可靠的新工艺、新设备和新材料。拓宽安全生产投入渠道，形成以政府投入为主、企业及社会多元化的安全生产投入相结合的投入机制。充分发挥市场配置资源的基础性作用，吸引和引导各种社会资金参与安全生产设备更新改造和技术创新。依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设。提高企业成本中安全费用含量，完善安全生产风险抵押金制度，健全高危行业领域安全费用提取和使用管理制度，完善工伤保险与事故预防结合机制，推动安全生产责任险与风险抵押金配套改革。
（四）严格考核，进一步落实安全生产责任。健全各级安全生产责任体系，实行属地管理。切实落实企业安全生产主体责任，建立和完善企业安全生产管理机构，督促企业建立和配置安全生产管理机构和人员，确保企业安全生产工作运行机制得到落实。逐步改善中小企业的劳动保护、职业健康状况。严格考核各地各有关部门和企业完成年度生产安全事故控制指标情况，建立激励约束机制。严格执行安全生产行政问责制度、“一票否决”制度和企业安全生产信用挂钩联动制度、事故企业负责人职业资格否决制度。加大对打击非法违法生产不力的地方和部门的责任追究力度。建立事故查处督办制度。
