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荆州市人民政府关于印发荆州市安全生产“十二五”规划的通知


  (八)强化重大危险源和隐患监控治理,防范重特大事故。建立和实施重大危险源监控制度。开展各类重大危险源普查登记,建立市、县两级重大危险源数据库及两级重大危险源动态监管及监测预警系统,建设矿山、化工及危险化学品、特种设备等行业或领域可能发生爆炸、毒物泄漏、火灾或危及公共安全的重大危险源监测监控系统;建设危险化学品、烟花爆竹运输车辆监控系统。继续深入开展隐患排查治理,健全重大隐患治理制度,实行重大事故隐患治理分级挂牌督办和隐患整改效果评价制度,设立重大安全隐患曝光台,建立安全隐患企业“黑名单”制度,建立安全生产隐患投诉举报中心,落实安全生产举报奖励制度。各级政府每年挂牌督办一定数量的企业进行重大事故隐患整改。继续深化交通运输、煤矿、非煤矿山、建筑施工、消防和工商贸等重点行业,以及危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、农业机械、冶金等行业领域隐患排查治理。将重大隐患治理与企业项目用地审批、信用等级评定、品牌创建挂钩。

  (九)加强中小企业监管,提高中小企业安全管理水平。各级政府要加强对中小企业安全生产的监督管理,按照属地管理的原则,完善监管网络,明确监管责任,把中小企业全面纳入监管范围,避免在企业层次出现漏管现象,消除对中小企业安全生产的监管死角。严把企业安全生产条件关。企业未确保资金投入,未按规定提取安全费用,缴纳安全生产风险抵押金或参加安全生产责任保险,不具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件的,依法整顿或关闭。严格实行企业主要负责人、安全生产管理人员安全资格制度。对企业主要负责人不具备安全资格或未按规定配置具备相应安全资格的安全管理人员的或未按照规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的企业,认定为不符合安全生产条件的企业。制定政策措施,促进中小企业加强安全生产管理,提高安全管理水平;组织和鼓励安全生产中介服务机构为中小企业加强和改进安全管理提供服务。

  (十)大力开展安全文化建设,营造关注安全的浓厚氛围。一是继续开展安全创建活动。在全市树立1-2个全国安全社区、10个全省安全文化建设示范企业。认真组织落实企业标准化3年行动计划,全面完成企业安全状况级别认定,实施分级分类监管,建立与工商、税务、金融、保险等部门共同参与的监管约束机制,并实施分类整改和级别升降。二是继续开展诚信承诺活动。全市所有高危行业企业要签订安全诚信承诺书,在市内主要媒体进行公告,促进企业安全生产自律;企业主要负责人要将履行主体责任的内容和达到的程度公开向企业员工和社会承诺,接受企业员工和社会监督。三是开展安全文化、法制、科技方面的宣传教育。推广荆州区建设安全文化长廊的经验,每个县市区要在本地中心城区建成安全文化一条街。将安全生产相关法律法规纳入全民普法计划范围,将安全知识纳入各级党校和中小学校教学内容,强化安全生产专业教育、职业教育、企业教育和社会教育,提高全民安全素质;建立舆论宣传和公众监督机制,鼓励群众举报安全生产违法行为;深入开展“安全生产月”等活动,在全社会形成关爱生命、关注安全的良好氛围。


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