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荆州市人民政府关于印发荆州市农村扶贫开发“十二五”规划的通知


  --公共卫生服务。到2015年,实现重点贫困村村村有标准化卫生室,乡、村两级医疗卫生机构医疗设施、基本药物配备齐全;新型农村合作医疗参合率稳定在90%以上,门诊统筹实现全覆盖,逐步提高重大疾病的保障水平,重大传染病和地方病得到有效控制,每个乡镇卫生院有5名全科医生。

  --公共文化。到2015年,基本建立广播影视公共服务体系,实现已通电20户以下的自然村广播电视全覆盖,基本实现广播电视户户通,行政村基本通宽带,自然村和交通沿线通信信号基本覆盖。乡镇有中心文化站,80%以上行政村有文化活动室。

  --社会保障。到2015年,农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度基本规范完善,农村新型合作医疗实现全覆盖。

  --人口和计划生育。到2015年,力争重点贫困村无政策外生育、无胎儿性别选择性流产;形成对计划生育贫困户的优先帮扶机制。

  --扶贫开发重点工作。到2015年,解决农村15万低收入人口的温饱和稳定脱贫问题,绝对贫困现象基本消除;扶贫开发整村推进240个贫困村,省定老区重点乡镇和重点贫困乡镇每年各重点扶持1个贫困村,解决突出问题;农民实用技术培训5万人;改造兴建高效经济林(园)10万亩。

  四、工作重点和实施途径

  (八)专项扶贫。

  --扶贫到户。针对扶贫对象特点,坚持产业第一、能力至上的原则,科学制定扶持规划,创新扶贫资金到户扶持机制,采取项目补助、产业覆盖、技能培训、贷款贴息、资金互助等多种方式,使扶贫对象得到直接有效扶持。使用扶贫资金的基础设施建设项目,要确保贫困农户优先受益。通过企业、合作经济组织和专业大户实施的产业扶贫项目,要建立健全利益联接机制带动贫困农户增收脱贫。

  --整村推进。制定切实可行的整村推进规划,集中力量,整合资源,分期分批扶持贫困人口比重大、农民收入水平低、生产生活条件差、生产发展滞后的重点贫困村实现整体脱贫。各级各部门要以整村推进为平台,明确各自职责,实施水、电、路、气、房和优美环境“六到农家”工程,做到整村推进规划到哪里,相关资金和项目安排落实到哪里,扶贫开发政策与农村低保制度衔接到哪里,共同完成整村推进建设任务。加强整村推进后续管理,巩固提高整村推进成果。

  --产业扶贫。壮大特色产业基地,充分利用老区贫困地区的优势资源,推广先进实用技术、培植壮大特色支柱产业。引导和支持农业产业化龙头企业、农民专业合作社,带动和帮助贫困农户发展生产、增加收入。


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