（三）深入推进扶贫开发具有重大意义。我市扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。扶贫开发，在新农村建设进程中，承担着打基础、固根本的重任；在全面建设小康社会进程中，承担着增加收入、脱贫致富的重任；在构建和谐社会进程中，承担着缩小差距、促进稳定的重任。深入推进扶贫开发，是坚持以人为本、执政为民、改善民生、缩小差距、促进全体人民共享改革发展成果的重大举措，是全面建设小康社会、构建和谐社会的迫切需要。必须强化措施，加大力度，打好新一轮扶贫开发攻坚战，确保全市人民共同实现全面小康。
二、指导思想与基本原则
（四）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“绝对贫困现象基本消除”这一战略目标，坚持政府主导，坚持开发式扶贫方针，以整村推进为基础，一手抓扶贫政策到户，一手抓贫困区域发展，实行专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫与老区贫困地区内生动力有机结合，帮助贫困人口加快脱贫致富步伐，提高自我发展能力，扶持老区贫困地区加快经济社会全面协调可持续发展，为全面建设小康社会奠定坚实基础。
（五）基本原则。
--坚持以人为本。始终以贫困农民为工作对象，以促进贫困人口全面发展为目标，瞄准贫困人口，制定切实可行的扶持措施，帮助解决贫困人口生产生活中的问题，努力做到真扶贫、扶真贫。
--坚持统筹兼顾、协调推进。把扶贫开发纳入国民经济和社会发展总体规划，按照“产业第一、能力至上、基础先行、社会进步”的要求，把发展特色产业、增加贫困人口收入、提高贫困人口发展能力摆在扶贫开发的首要位置，把改善老区贫困地区基本生产生活条件作为扶贫开发的重要内容，重视老区贫困地区农村科技、教育、卫生等社会事业发展，推进基本公共服务均等化。
--坚持可持续发展。把扶贫开发与资源保护、生态建设、计划生育有机结合起来，实现资源、人口和环境的良性循环，提高可持续发展能力。
--坚持政府主导、全社会共同参与。各级政府要加强对扶贫开发工作的领导，不断加大投入力度。同时，积极动员和组织社会各界通过多种形式，支持扶贫开发工作。
--坚持自力更生、艰苦奋斗。充分发挥广大干部群众的积极性、创造性，自强不息，艰苦奋斗，主要依靠自身的力量改变贫穷落后面貌。
