五、坚持改革创新，强化保障措施，强力推进“四个襄阳”建设
（十七）坚持解放思想。深入开展以突破思想瓶颈为重点的解放思想活动，着力提升精神区位（责任单位：市委宣传部）。围绕“四个襄阳”提升发展理念，形成与建设“四个襄阳”要求相适应的新观念、新追求，与时俱进地推动跨越式发展；围绕“四个襄阳”提升发展目标，以高远的目标定位引领跨越式发展；围绕“四个襄阳”创新发展路径，奋力开创跨越式发展新局面（责任单位：市委办公室*、市政府办公室、市委宣传部、市委政研室）。
（十八）深化改革开放。坚持以改革创新突破体制机制的制约，围绕促进产业集中、集群、集约发展，建立市域产业布局引导机制（责任单位：市经信委*、市发改委、市城乡规划局、市招商局）；围绕增强开发区发展活力，探索能上能下、能进能出的用人机制，建立企业化管理的内部运行机制和市场化运作的开发建设机制（责任单位：高新区管委会、经开区管委会，市委组织部、市编办、市人社局）；围绕促进城市建设和发展，创新城市建设投融资方式（责任单位：市城投公司、市交投公司、市旅投公司、市城乡建设委员会、襄阳银监分局），建立城市科学管理长效机制，改革公用事业体制机制（责任单位：市城乡建设委员会、市城管局、市编办）；围绕提高公共服务质量和效益，探索引入市场化生产和管理公共产品的服务机制（责任单位：市行政服务中心、市社管办、市教育局、市卫生局、市文旅新局、市体育局）；围绕破解要素瓶颈，探索土地、资金、人才、技术等要素保障新机制（责任单位：市委组织部、市国土资源局、市城投公司、市交投公司、市旅投公司、襄阳银监分局、人行襄阳市中心支行、市人社局、市科技局）；积极扩大对外开放，加大对外经济、文化交往交流力度，加快发展外向型经济，全方位打造开放型城市（责任单位：市商务局、市外事侨务局、市招商局）。
（十九）强化投资保障。坚定不移地把做大做实做强投资作为建设“四个襄阳”的第一抓手（责任单位：市发改委）。强力招商引资，力争在对接中央企业和世界500强、国内500强、行业100强，在引进行业龙头企业和企业总部上实现大突破，在引进产业集群的大项目和大企业上实现大突破，在引进战略投资者上实现大突破，争取每年有2-3个投资过100亿元、5-6个投资过50亿元、30个以上投资过10亿元的工业项目落户襄阳（责任单位：市招商局*、市国资委、市发改委，各县（市）区党委、政府，各开发区管委会，市直各部门）。深化银企对接，优化金融信用环境，力争金融机构贷款余额与生产总值的比例逐步达到80%以上（责任单位：人行襄阳市中心支行、市经信委）。鼓励全民创业，激发民间投资活力（责任单位：市经信委、市创业服务局）。抢抓政策机遇，深化厅市合作，争取一大批项目列入国家和省投资计划（责任单位：市政府各部门）。把抓投资作为目标考核的硬指标，建立强有力的推进机制（责任单位：市委组织部*、市政府办）。力争未来五年累计完成固定资产投资突破1万亿元（责任单位：市发改委）。
