二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，根据上海旅游产业战略转型、功能完善、空间重塑的发展主线，按照“融合、创新、提升”的发展要求，牢固树立人才资源是旅游业发展第一资源的理念，确立人才优先在旅游发展中的战略布局。以提升旅游人才国际竞争力为主线，以职业素质、专业知识、实践能力为重点，以体制机制创新为动力，牢牢抓住和放大世博后效应，建立健全旅游人才教育培训格局，加大旅游人才教育培训力度，培养操守好、知识广、能力强，具有国际竞争比较优势、善于推动旅游产业跨越式发展的各类旅游人才，为把上海建成世界著名旅游城市提供坚实的人才支撑和智力保障。
（二）基本原则
1、统筹规划、分类推进。
围绕“十二五”上海旅游业发展目标、发展格局以及重大项目的要求，进一步健全市、区（县）、企业三级旅游培训网络体系，统筹规划、全面部署全市旅游教育培训工作。根据旅游产业发展的阶段特点和旅游行业人才类别、层次，分类制定培训计划，推进人才培训项目的实施，不断提高教育培训工作水平。
2、需求导向、提升品质。
坚持需求导向，完善培训需求调查机制，加快以职业素质、专业知识、实践能力为重点的培训课程体系开发，优化师资力量配备，把培训的目标、内容、方式紧密结合起来。突出能力建设，关注学以致用，提高旅游人才解决实际问题的能力，不断提升旅游教育培训品质。
3、创新制度、营造环境。
把创新驱动、转型发展贯穿落实到旅游教育培训改革发展的过程中。突出政府宏观调控和公共服务功能，强化市场的基础性作用，建立“政府引导、市场主导、企业主体、社会参与”的旅游教育培训工作体制，营造教育培训的良好环境，及时捕捉旅游产业新变化、新态势、新发展，探索培训的新规则、新程序、新标准，努力实现个性化、差异化培训，使培训工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。
4、扩大开放、国际合作。
进一步扩大开放力度，积极开展旅游教育培训的国际交流合作，以合作办学、联合培训、互访交流等方式，实现旅游教育培训理念和旅游人才培训质量与国际接轨，加快旅游人才培训国际化步伐，缩短与世界主要旅游城市的差距，在激烈的国际竞争中赢得有利位置和发展空间。
（三）发展目标
