大力发展商务会展旅游。扩大商务旅游论坛影响，鼓励旅游企业不断拓展商务市场。研究出台扶持政策和激励措施，促进上海会展旅游的发展。坚持和深化上海会议大使制度，发挥会议大使作用，在医学、化学、电子等重点领域积极争办国际会议。加强旅游与会展的相互促进，提高会展素质和旅游收入。
重点发展水上旅游。制定上海水上旅游发展五年规划，全面谋划上海江、河、湖、海、岸的旅游发展。发展上海的邮轮、游艇、游船旅游。重点推进黄浦江和苏州河水上旅游发展，规范黄浦江水上旅游市场，提升票务系统功能，策划推出“苏州河一日游”。推动上海港国际客运中心软件提升，建成旅游咨询服务中心，推出更多邮轮产品线路和包船产品，促进水、陆旅游联动。
促进旅游与商业、文化、创意、赛事的结合。加强商旅文结合，充分整合黄浦、卢湾、静安等区域成熟的商业、文化设施，重点开发特色旅游商品、夜间旅游商业活动和演艺秀。加大上海历史文脉资源的开发利用，鼓励徐汇、卢湾、虹口等区依托名人故居、历史风貌保护街区、历史景观建筑等资源开发文化旅游项目，发展红色旅游。鼓励创意园区、博物馆、收藏馆等打造创意旅游产品，提升上海都市旅游的文化内涵。更进一步实现旅游与体育赛事的结合，在提升F1中国大奖赛、大师杯、国际马拉松等传统赛事的旅游接待水平的同时，把游泳世锦赛、女子国际公路自行车赛等大型赛事办成旅游的盛事。
积极培育医疗旅游产品。进一步与本市医疗界沟通和交流，携手积极参与相关国际组织的活动，筹划申办相关的医疗国际会议，明确试点医疗机构，拓展医疗、疗养机构的休闲、养生功能，初步推出医疗旅游产品，在客源组织、产品设计、人员服务等方面探索形成合作机制。
进一步完善上海旅游节及区县旅游节庆活动。创新上海旅游节的举办形式，丰富活动内容，扩大知晓度和美誉度，强化品牌效应和市场影响力。指导奉贤菜花节、金山廊下莲湘文化节、嘉定汽车文化节和马陆葡萄节、徐汇“唐韵中秋”和“龙华撞钟”，闸北“上海国际茶文化旅游节”和“宝华寺撞钟”，宝山“上海国际钢雕艺术节”、松江“上海之根”文化旅游节，崇明森林旅游节和柑桔节、闵行古镇旅游节、浦东“上海桃花节”和“国际音乐烟花节”、青浦朱家角古镇旅游节等节庆活动，提升节庆活动品质内涵，形成规模化、品牌化、系列化，以节兴市，繁荣上海旅游经济。
扶持区县旅游部门加大特色旅游产品开发。鼓励徐汇、卢湾、普陀等区打造“上海人家”民俗文化旅游产品，做响“做一天上海人”旅游品牌。鼓励卢湾区充分发挥好玫瑰婚典、德国周等活动的商旅文互动带动效应。鼓励闸北区以茶兴旅，发展茶乡旅游合作联盟。鼓励徐汇区通过主题活动的策划组织、整合商务、文化、教育、体育等各项资源，推出上海都市深度体验游产品。鼓励嘉定区发挥汽车产业优势，培育自驾车旅游产品推广平台，开发南翔小笼、马陆葡萄等特色休闲旅游食品与活动。鼓励和打造松青金 “上海山水画”特色游线。
四、建设旅游公共服务实事项目，完善旅游发展环境。
推进旅游信息服务升级转型。筹划上海旅游信息服务中心总部改扩建项目，整合实现旅游信息咨询、旅游公共援助等六大服务功能。探索强化10个4A、5A景区（点）的游客服务中心的功能，使之成为向游客提供全上海旅游信息服务的旅游咨询服务中心。进一步升级现有45个旅游咨询服务中心设施设备，形成上海旅游热线962020、全市旅游咨询服务中心、宾馆多媒体触摸屏系统数据共享网络环境，完善集“热线服务、咨询服务、网络服务”三位一体的旅游信息公共服务体系。
加快旅游集散中心的设点布局。建成上海旅游集散中心总站，推动浦东、杨浦、青浦等旅游综合服务中心的规划建设，使之具备旅游咨询、票务预定、投诉处理等复合服务功能，为游客出游提供便利。
