一、抓紧落实市委、市政府《关于加快旅游业发展建设世界著名旅游城市的意见》和《本市旅游业发展“十二五”规划》
细化落实市委、市政府《关于加快旅游业发展建设世界著名旅游城市的意见》。根据市委、市政府要求，做好召开上海市旅游产业发展大会的相关工作，发布《关于加快旅游业发展建设世界著名旅游城市的意见》。制定《关于加快旅游业发展建设世界著名旅游城市意见的实施方案》等配套文件，分解任务、落实责任、加强督查。根据市委、市政府要求，做好成立上海市旅游发展领导小组相关工作，领导《意见》的实施，研究、协调和解决上海旅游产业发展中的重大问题。制定旅游专项资金使用及管理办法。探索扶持旅游业发展的金融、土地、税费政策，成熟一项，出台一项。
稳步推进《上海市旅游业发展“十二五”规划》。推动《上海市旅游业发展“十二五”规划》及其子规划的评审、发布。对《“十二五”规划》所确定的目标及任务分解和细化，制定相关行动计划和工作方案。指导区（县）依规制定、评审、发布本区（县）旅游业发展“十二五”规划。联合协调全市相关部门、各区（县），共同推进规划的实施。指导崇明县完成《崇明县旅游发展概念性策划》编制。
推动上海市“十二五”旅游重大项目开工建设。推进迪士尼主题乐园、国际旅游度假区和虹桥商务区内旅游项目等的前期工作。加快佘山国家旅游度假区的建设，理顺体制，加大欢乐谷二期、特色酒店群、会务平台等项目建设力度，完善道路、集散、自行车租赁等公共服务设施和项目，积极吸引更多旅游项目集聚，探索发展房车旅游基地等。推动上海两大旅游度假区“政策共享、互为促进、协同发展”。围绕世博园区的后续利用，科学规划，打造标志性的“2010上海世博”纪念园地和商贸会展、文化休闲集聚区。指导旅游企业，做好中国馆等保留场馆后续游客参观的组织工作。积极推进沿江、沿河、沿海、沿湖水上旅游资源综合开发项目建设。充分整合吴淞口至徐浦大桥沿黄浦江两岸的旅游资源，逐步推进融“万国建筑、世博园区，中西文化、上海风情”于一体的“现代东方第一湾”景区的形成。完成苏州河两岸游船公共码头、景观环境改造及配套旅游基础设施规划。
二、优化布局，加快旅游特色集聚区建设。
进一步推进都市旅游中心圈建设。积极扶持拓展连接浦东、黄浦的都市水岸黄金游览圈。浦东新区重点打造小陆家嘴游憩购物区，树立休闲游憩购物品牌。黄浦区加快“外滩源”的推出。卢湾区重点围绕淮海路、“田子坊”打造上海品牌都市休闲旅游地。静安区推动静安寺、南京西路商务会展旅游区硬件设施、服务能力、旅游环境明显改善。徐汇区在继续推动徐家汇、衡山路等地区旅游产品开发的同时，加大滨江地区旅游功能的规划建设。长宁区重点着手中山公园商务区的休闲开发。杨浦区着重推进五角场休闲旅游商圈发展。
加快市郊休闲度假地建设。闵行区以七宝文化公园和航天博物馆建设为契机，启动七宝古镇、召稼楼、老外街101等的A级景区创建工作。奉贤区重点推进海湾、庄行等旅游集聚区建设，加快南桥新城中“上海之鱼”等项目建设，提升区域发展的内涵。金山区进一步完善枫泾古镇旅游区的功能化建设，打造精品旅游景区，提升廊下生态景区、城市沙滩景区建设。宝山区以吴淞国际邮轮港为核心，建设集水上旅游集散、国际邮轮物资配送、国际邮轮人才培训、商贸商务、文化博览、生态景观等功能于一体的水上旅游集聚区。青浦区推进梦上海项目建设，借助灵山团队成功打造梵宫的经验，在淀山湖湖区规划建设具有完全自主知识产权的文化生态旅游工程。松江区加快广富林文化展示馆建设，提升泰晤士小镇休闲品位，促进松江新城中央休闲区建设。崇明县开展东滩水世界等重大项目论证和前期工作，重点打造陈家镇（东滩）旅游集聚区。
三、融合发展，创新培育都市旅游产品。
