强化全市旅游行业低碳旅游理念,进一步深化旅游饭店行业节能减排工作,并积极推进上海市旅游饭店行业“十二五”节能专项规划编制调研工作;对本市三星级以上饭店进行能源审计,加强本市三星级以上饭店能源消费情况的统计分析。强化本市饭店重点用能单位的节能监管,会同市建交委在部分饭店中推开安装能源分项计量表的试点工作。在本市饭店、宾馆鼓励推广使用太阳能、地源热、空气源等新能源、新技术,积极推进分布式供能系统应用。
七、完善服务设施、改进服务方式,旅游公共服务保障更加便捷。会同机场集团、上海铁路局和各有关区县,新建、改建了45个旅游咨询服务中心并及时投入使用,提前完成了2010年市政府实事项目,现咨询点已覆盖本市机场、车站、码头、主要景区景点和商业区等人流密集场所;完成了“962020”热线数据库信息的整合更新和功能拓展工作,开展24小时中、英文服务,并普及一线员工世博服务知识,有效提升世博旅游服务水平。世博期间,新、改建的45个旅游咨询服务中心共接待各地游客近60万人次,发放各类资料近200万份;“962020”热线共受理旅游咨询3.31万人次,接通率达100 %,受到中外游客的一致好评。
会同市建设交通委、市公安局等部门规范了本市1064块/套旅游景区景点道路交通指引标志标识设置工作;上海旅游集散中心与长三角区域24个地级市签订合作协议,免费为长三角观博游客提供信息咨询、票务预订、秩序引导、协助接待等“一站式”服务,世博期间上海旅游集散中心共接待世博游客193万人次,其中长三角区域游客177万人次,占游客总数的91.7%,同时向长三角旅游景点分送游客39.5万人次。此外,还积极推进上海旅游人力资源网二期开发工作,完善全市导游员手机学习平台;扎实推进上海旅游集散中心主站建设,确保完成扩建设计审批、施工招投标准备、资金申请计划及报建协调等工作;新增100台旅游“e”点通多媒体触摸屏,覆盖至莫泰168、锦江之星、汉庭等经济型连锁旅馆;完成旅游“e”点通触摸屏网站的中、英、日版建设,并开通世博旅游专栏。
纵观全年工作,在市委、市政府的坚强领导下,在旅游行业全体干部职工的共同努力下,全行业的整体服务管理水平得到全面提升,圆满完成了世博旅游接待服务各项任务,科学编制了后世博旅游发展规划。但同时,我们也清醒地看到,一些困扰本市旅游业转型发展的瓶颈问题,尚未得到很好解决。一是在旅游信息化建设上,按照建成世界著名旅游城市要求,旅游咨询服务、旅游市场宣传、旅游企业管理等方面的信息化普及率和服务能级还有待全面提升。二是在旅游市场环境建设上,部分旅行社任意降价促销、个别景区景点“黄牛”聚集的现象仍时有发生,干扰了旅游市场,影响了游客的切身利益,破坏了城市旅游形象。特别是在世博会举办期间,还发现个别导游参与倒卖世博门票、场馆预约券、世博特许商品。三是在旅游包车管理上,个别旅行社租用无营运资质车辆、在沪外地车辆和挂靠车辆等问题时有发生,旅游包车行业低价竞争的现象还比较普遍。四是在旅游人才队伍建设上,一些基础型、技能型人才比较匮乏,导游队伍建设质量还参差不齐,导游社会保障体系有待于进一步完善。五是在旅游市场宣介上,方式方法还有待于进一步创新。
2011年是实施本市旅游业“十二五”规划的开局年,也是上海旅游业“创新驱动、转型发展”的突破年。本市旅游行业将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入实践科学发展观,围绕建设世界著名旅游城市的目标,按照“融合、创新、提升”的发展要求,以“战略转型、功能提升、空间重塑”为核心,以项目为主线,充分发挥上海世博会后续效应,积极优化本市旅游业结构和布局,大力促进产业融合和产品开发,推进旅游惠民和管理创新,宣传上海城市形象,深化区域旅游合作,不断提升上海旅游产业能级,增强上海作为旅游目的地的竞争力和吸引力,实现上海旅游业“十二五”良好开局。2011年,本市旅游业着力聚焦集聚提升,推动旅游产业结构转型、布局优化;聚焦融合发展,创新培育丰富多彩的都市旅游产品;聚焦公共服务项目建设,营造便捷安全的旅游环境;聚焦城市推广,发挥世博效应,树立世界著名旅游城市形象;聚焦区域合作,推动建立长三角世界级旅游城市群。主要目标是:接待国内旅游人数1.74亿人次,国内旅游收入2585亿元,接待入境旅游人数735万人次,旅游外汇收入61亿美元;星级宾馆的综合能耗和二氧化碳排放量进一步下降。