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上海市闸北区人民政府关于批转区依法行政联席会议办公室《闸北区2012年推进依法行政实施方案》的通知

  9、坚持依法科学民主决策。规范重大行政决策程序,明确决策事项范围,健全重大行政决策规则;推进公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策机制;细化风险评估规则和标准,深入落实对重大行政决策的风险评估;加强重大行政决策跟踪反馈,全面了解决策实施情况,按照评估结果依据程序调整决策执行。
  10、依法化解社会矛盾纠纷。健全行政调解工作体制,充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用;推进社会矛盾处理协调机制,推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制;强化行政复议工作,改进审理方式,落实行政领导出庭应诉制度,促进行政机关及时纠正具体行政行为中存在的问题和瑕疵。
  11、完善规范性文件管理制度。严格规范性文件制定权限和发布程序,经公开征求意见、合法性审查、集体讨论后制定的规范性文件应及时向社会公布;强化规范性文件备案审查,加大有关行政强制规定的规范性文件审查力度,切实做到有件必备、有备必审、有错必纠;探索建立规范性文件定期清理制度,对不符合相关法律法规或社会经济发展的文件,做到及时修改或废止。
  12、完善行政执法体制机制。合理界定各行政机关执法权限和执法责任,继续推进系统内综合执法;加大行政执法协调力度,完善部门联动执法,避免部门责任推诿现象;改进和创新执法方式,推行分类分步行政执法模式;积极探索柔性执法机制,善用引导、教育、劝告等方式实施管理。
  13、严格规范行政执法行为。贯彻实施《行政强制法》,依法规范行政强制实施主体,及时清理、纠正不规范的执法主体;严格遵守行政强制程序,进一步完善行政强制告知制度,切实保护公民、法人及其他组织的合法权益;建立健全部门行政执法操作指南,统一行政强制程序一般规则;依法正确实施行政强制执行,有效维护公共利益和社会秩序;加强行政执法人员资格管理,牢固树立正确执法理念。
  14、深入推行行政执法责任制。结合贯彻实施《上海市行政执法过错责任追究办法》,切实采取有力措施,全面履行行政执法责任制,确保《行政强制法》等法律责任制度得以执行;建立健全以行政首长为重点的行政问责制度,落实行政执法责任追究;严格执行行政赔偿制度,健全行政强制执行补救制度,促进政府权力与责任相统一。


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