三、基本原则
（一）统筹规划、资源共享。将通信传输、广播电视传输网建设和升级改造纳入城乡总体规划，推进信息通信基础设施共建共享，统筹规划论证，加强政策扶持，实现本地化互联互通、资源共享，加大对互联互通、第三方出口等网间质量的监管，提高网络利用率，避免重复建设。
（二）增强活力、促进发展。以市场原则为基础，建立各方利益协调机制，增加发展动力，增强企业活力。突出体制机制创新，改进政府管理方式及企业运行模式，鼓励有序竞争及错位发展。紧抓三网融合带来的经济和社会发展重大机遇，加快推进基础设施改造和产品研发。加快经济发展方式转变，调整产业结构，培育新兴业态，带动南通文化产业、电子信息产业、软件产业、现代信息服务业科学协调发展。
（三）加强管理、保障安全。切实加强三网融合条件下宣传媒体的建设和管理，坚持党管媒体的原则，坚持正确的宣传舆论导向，坚持经济效益和社会效益的统一，注重社会效益，改进和完善信息内容监督方式，把新技术运用和对新技术管理统一起来，提高监管能力，加强部门协同，保障网络信息安全和文化安全。
四、主要内容
在加快发展传统广电、通信业务基础上，推进广电网络公司、电信公司、移动公司和联通公司实现广电、通信业务分阶段双向进入，探索三网全业务发展的模式和推进路线。在试点阶段重点推进以下工作：
（一）制定三网融合试点具体实施方案
1．在市委的指导下，整合全市广电网络，尽快协调组建南通市广电网络集团公司，在市经信委、文广新局的监管下，研究制定开展增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网络的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP 电话业务的实施方案。内容包括企业的网络、技术等基本情况；业务发展目标、总体思路、实施计划、网络建设改造等试点业务发展计划；开展上述电信业务的具体技术方案、安全保障方案；与基础电信企业网络连接的技术方案。
2．在市经信委、文广新局的监管下，中国电信南通分公司、中国移动南通分公司和中国联通南通分公司制定开展IPTV传输、手机电视分发、除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务等广电业务的实施方案。内容包括企业的网络、技术等基本情况；业务发展目标、总体思路、实施计划、网络建设改造等试点业务发展计划；开展IPTV传输、手机电视分发、公共互联网音视频节目服务等广电业务的具体技术方案、安全保障方案；与广播电视播出机构建设的IPTV、手机电视集成播控平台的对接合作方案；可实时转传广播电台电视台音视频节目内容合作方案；与有线电视网络企业连接的技术方案。
