南通市人民政府关于推进三网融合工作的实施意见
（通政发〔2012〕36号）
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园综合管理办公室，市有关部门和单位：
三网融合是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。三网融合是现代信息技术融合发展的必然趋势，是现代信息产业和文化产业进一步发展的内在需求，是培育战略性新兴产业的重要任务，是国民经济和社会信息化的迫切要求。加快推进三网融合，有利于形成新的经济增长点，迅速提高地区信息化水平，推动信息技术创新和应用，满足人民群众日益多样的生产、生活需求。2011年12月31日，南通市被国务院正式确定为三网融合第二阶段试点城市，标志着我市已基本具备进一步开展三网融合试点的技术条件、网络基础和市场空间。为又好又快地推进全市三网融合工作，根据国务院《推进三网融合的总体方案》和《三网融合试点方案》的总体要求，结合我市实际，现提出如下实施意见：
一、我市三网融合发展现状
近年来，我市探索开展有线数字电视、数字高清、3D电视、IPTV、手机电视、移动多媒体广播电视、有线电视网互联网接入等三网融合业务试验，受到了市民的热烈欢迎，产生了积极的经济效益和社会效益，为在更大的范围、更高层面推进三网融合积累了有益经验。据初步统计，2011年全市互联网城域网出口带宽300G，固定电话用户279.41万户，移动电话用户774.9万户，互联网宽带用户353.94万户。全市已全面完成有线电视数字化整体转换，有线数字电视用户约180万户，全面实现数字高清和3D电视全网覆盖，市区数字电视双向改造率100%；南通电信IPTV用户数约20万户。各大通信运营商不断推广信息通信新技术，优化和改造信息通信基础网络建设，以光纤入户为主要模式，信息通信实现由“铜光缆”向“光纤接入网”转变。2011年，城市4M覆盖率100%，8M覆盖率80%，12M覆盖率60%，20M覆盖率40%；农村2M覆盖率90%，4M覆盖率85%；全市千人拥有互联网用户数547.18户/千人，同比增长30.02%。
二、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从广大人民群众的根本利益出发，尊重科学规律，促进资源共享，大力推进广电、电信业务双向进入，建立公平开放的市场机制。加快网络升级改造及信息技术创新，培育合格市场主体，推动体制机制创新，构建适度竞争的产业格局，促进信息产业、文化产业和社会事业协同发展。积极探索电信网、广播电视网、互联网及电力专用通信网等多网融合发展的新途径。强化网络和信息安全体系建设，加强政策体系建设，优化发展环境，通过扎实推进我市三网融合工作，加快构建“信息南通”。
