3、疫情报告制度。各县（市、区）在调查监测或群众举报中，一经发现有美国白蛾疫情，必须在当日报告县（市、区）人民政府并电话告知市林业局森防检疫部门。县（市、区）人民政府应在接到报告2个工作日内向市人民政府和市林业行政主管部门报告，同时立即组织人员对报告的事项进行调查核实并采取必要的控制措施，防止疫情扩散。市林业行政主管部门应在接到报告2个工作日内向市人民政府和省林业行政主管部门报告。任何单位和个人不得对美国白蛾突发事件隐瞒、缓报或谎报。
市林业主管部门在接到疫情报告后，要及时通知疫情发生区的毗邻县（市、区）林业部门迅速开展疫情调查。美国白蛾突发事件的报告方式可先采用电子邮件、传真、电话等方式快速上报，随后再以书面报告形式专题上报。报告内容应包括发生地点、发生面积、危害情况、已采取的措施和必要的图片等基础材料。
4、实行防控工作报告制度。在美国白蛾发生期，对各项保障措施的落实、疫情监测、防治进度等，实行日报告制度，特殊情况随时报告，上报内容必须由主管领导签字。
5、采取限期防治通知书制度。依法治理，严格执行《
森林病虫害防治条例》，推行限期防治通知书制度，对发生森林病虫害不除治或除治不力，造成森林病虫害蔓延成灾的，林业部门责令限期除治、赔偿损失，并处100-2000元的罚款；被责令限期除治森林病虫害者不除治的，林业主管部门或者其授权的单位可以代为除治，由被责令限期除治者承担全部除治费用。
6、实行以奖代补，完善防治承包制度。要积极推行以奖代补和防治承包制度。以村为单位落实防控指标，防治资金集中使用，对防治工作成绩突出的，采取“以奖代补”的形式给予奖励，对防治工作不力或较差的，调控防治补助投资；乡、村两级推行引导、鼓励和支持不同所有制形式的经济组织、防治专业队和防治公司参与防治承包，签定承包防治合同，年终进行防效调查和兑现防治费。
7、建立检查验收和奖惩通报制度。市美国白蛾防治领导小组办公室组织制定美国白蛾防治检查验收方案，采取县（市、区）自查或市抽查的方法，对各县（市、区）美国白蛾的发生、防治、报告情况随时进行督导检查，对防治工作组织领导不力、资金不到位、防治措施不落实、存有较大隐患的单位，进行全市通报。对在防控工作中取得显著成绩的单位和个人，予以表彰奖励；对组织领导不力、没有落实防控措施，造成重大损失的，要追究领导责任；对疫情监测不力、检疫执法不严、隐瞒疫情，贻误防治时机和防治不力，造成疫情严重扩散蔓延的，要依法追究有关责任人的责任。
（三）技术保障
各县（市、区）要建立健全森林病虫害防治检疫机构。要加强对森防人员的培训，提高森防人员对美国白蛾识别、监测、防治等工作的能力，切实做到及时发现，及时除治，将美国白蛾灾情降低到最低程度。要建立一支防治专业队，在防治技术、药剂药械使用方法等方面提前进行培训和演练，熟练地掌握防治作业的基本知识和各种防治器械的使用方法，以便在美国白蛾疫情到来时能直接投入防治现场，顺利开展防治作业。
（四）资金物资保障
各级人民政府要进一步加大防控资金的投入，确保监测、防治和检疫等项工作的顺利进行。要建立防治物资贮备库，购置防治所必要的药剂和药械，以应对突发灾害的发生。
（五）深入开展宣传发动
各县（市、区）有关部门要充分利用报纸、电台、电视、广播、黑板报、宣传画、发放技术资料等多种形式，深入宣传美国白蛾的严重危害和防治工作的重要意义。向社会宣传，提高社会各界防灾减灾和保护环境的意识；向群众宣传，充分调动广大群众的查防积极性，广泛开展群防群治。林业主管部门要向社会公布举报电话，积极引导和鼓励机关、厂区、社会团体、社区和公众参与虫情查防和举报。充分发挥农村基层组织的作用，广泛动员和组织群众积极投入防治和监测工作。
七、经费预算与效益分析
（一）经费预算
全市全年防治作业面积23.0931万亩次，监测面积40万亩次，需投入资金504.28万元，争取省以上投资100万元，市、县（市、区）自筹404.28万元，以确保美国白蛾监测防控目标的顺利完成。（详见附表4）
（二）效益分析
美国白蛾具有食性杂、繁殖量大、传播速度快等特点，对农林业生产造成极大危害，严重影响农民的生产、生活及经济收入，通过本方案的实施，将有效防控美国白蛾在我市的扩散蔓延和严重危害，对促进我市经济的可持续发展，具有极大的经济效益。
附件：
1、邯郸市2011年美国白蛾疫情分布一览表
2、邯郸市2012年美国白蛾查防员统计及诱虫灯设置一览表
