由于城区地形西部多为丘陵、东部为平原，如遇较强降雨，上游汇水加当地径流，极易引起东部平原积水，形成洪涝灾害。渚河、沁河、输元河、牤牛河均从低山丘陵区进入平原，上游山高坡陡，植被稀少，源短流急，从降雨到产流、汇流、形成洪峰，历时较短，一般只有几个小时，洪水陡涨陡落，峰高量大。尤其在渚河、沁河、输元河上游分布有10座小型水库，一旦垮坝，洪水将顺河而下冲向城区。特殊的地理位置和洪水特点，给抗洪抢险带来极大的难度。
城区交通干道易积水段为中华大街的联纺路至纺织沟段，滏东大街人民路至丛台路段，丛台路东柳大街至东环路段等。上述区段即使遇短时强降雨，也会造成多处积水，影响群众生产生活。另外，城区内穿京广铁路各立交桥是连接城区东西部乃至城市与西部各县（市、区）联系的交通咽喉，且京广铁路又是低山丘陵与平原的分界线，从而造成各立交桥汇水量大流急，不易及时排除。
据史料记载，上世纪邯郸城区多次发生洪涝灾害， 1945年6月，连降暴雨，渚河、沁河洪水溢出河槽，农田受淹2.2万亩。1947年8月，沁河在京广铁路以东决口，旧城北门外及和平路被淹，水深0.5 m，南仓库区水深2 m。1956年7月，连降大雨，南仓库区、联纺区、滏阳河两岸全部被淹，水深0.5～1m，农田受淹20.1万亩，成灾9.2万亩。1963年8月2～9日，连续8天降雨量1033.4㎜，为历史罕见的特大暴雨，仅沁河、渚河、输元河三条河流洪峰流量达1277 m3/s，河堤多处决口，冲毁铁路桥梁，城区大部被洪水淹没，铁路以东平均水深1～1.2 m，化工区、南仓库区达2～2.5 m，直接经济损失3000万元（当时价格）。
2.4 洪涝防御体系
为确保邯郸城区的防洪安全，自1956年始先后兴建了沁河齐村大坝、滏阳河张庄桥节制闸、支漳河分洪闸、苏里泄洪闸，开挖疏通了支漳河分洪道，改道了渚河，修筑了滏阳河、支漳河分洪道、渚河、输元河、牤牛河等河道防洪堤防及黄梁梦洼滞洪区的围堤工程。城区西面洪水经齐村大坝拦截经溢洪道入输元河，在黄粱梦洼滞洪区滞洪后经苏里闸排入滏阳河；西南面洪水经渚河入滏阳河，经由支漳河分洪道分洪，使洪水排入永年洼。从而将城区西、南面的洪水进行有效拦截、疏导，使其绕城而过，避免洪水对城区的直接威胁。城区沥水通过市内雨水管网、抽升泵站和排水明渠排除。雨水管网主要由学院北路、光明大街、贸易路、联防路、东环路大雨水排放系统组成；抽升泵站共21座，为107沿线各立交桥泵站、滏阳河沿岸各泵站及北环应急泵站等，总抽水能力27 m3/s；排水渠道主要有化工沟、纺织沟、邯临沟及霸王渠、高级渠等，是城区排沥的重要渠道。上述所排沥水最终汇入滏阳河，因此， 应合理调度滏阳河城区段的张庄桥、柳林、电厂三座节制闸和贺庄橡胶坝，使其在满足工业用水的前提下尽快排除城区沥涝。
邯郸市在1999年就被列入全国重要防洪城市，按国家规定近期应达到100年一遇、远期应达到200年一遇防洪标准。但渚河、输元河均按50年一遇、支漳河按20年一遇防洪标准设计，当时由于受资金和技术所限，有的工程也未能按设计标准完成。几十年来，由于管理不善、投入不足等原因，工程失修失养，破坏严重，现状防洪标准一般只有5～10年一遇。城区内排水设施不完善、抽升设备老化、河渠管网淤积等问题尚未得到根本解决。另外，根据邯郸城区50年的发展实际和今后的建设规划，部分城区已经或将要超出现有防洪排沥工程的保护范围，需加快实施《邯郸市中心城区防洪排沥规划》。
2.5 重点防护对象
党政机关要地、部队驻地、电台、电视台、学校、医院以及城市经济中心、生产生活必需品仓库等重点部门和重点单位，供水、供电、供气、供热、通讯等生命线工程设施，人防工程、地下商场等重要地下设施，重要有毒害污染物生产或仓储地，重要交通干线、城区易积水交通干道、各立交桥，危房稠密居民区及低洼易涝区域等。
3 组织体系与职责
3.1 指挥机构
3.1.1 市设立城市防汛领导小组，负责领导、组织城市防汛工作，其常设办事机构市城市防汛办公室设在市水利局。
3.1.2 市城市防汛领导小组由市政府主管城建副市长任组长，市政府分管副秘书长、市建设局局长、市公用事业局局长、市水利局局长任副组长，市水利局、市建设局、市政公用事业局、市人防办、市住房保障房产管理局、市教育局、邯郸供电公司及丛台区、邯山区、复兴区、邯郸经济开发区、市马头生态工业城、邯郸县的分管负责同志为成员。
3.1.3 市城市防汛领导小组的主要职责：在市防汛抗旱指挥部领导下，负责领导、组织城市的防汛工作，组织编制城区内主要河道防御洪水方案、城市沥涝抽排方案，及时掌握城市汛情、灾情并组织实施防汛抗洪抢险，做好洪水管理、调度工作，组织协调灾后处置，协调有关部门搞好城市雨洪资源利用等工作。
3.2 成员单位职责
