上海市普陀区人民政府办公室关于转发区建设健康城区领导小组办公室《普陀区建设健康城区2009年--2011年行动计划》的通知
（普府办〔2009〕44号）
区政府各委、办、局，各街道办事处、镇政府：
区建设健康城区领导小组办公室《普陀区建设健康城区2009年--2011年行动计划》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
二○○九年六月二十二日
普陀区建设健康城区2009年--2011年行动计划
加强普陀区健康城区建设是落实科学发展观、坚持以人为本，改善全区人民群众生活质量，促进市民健康与环境、社会和谐发展的一项重要工作，也是改善普陀区城区形象、推进城区现代化、加快和谐新普陀建设重要任务和抓手。按照区委、区政府对建设健康城区的总体目标和要求，特制定本计划。
一、指导思想：
坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，以“迎世博，创建国家卫生城区”为契机，以提高市民健康综合素质为切入点，全面推进市民健康生活方式的养成，不断提升普陀的软环境和软实力，积极促进和谐新普陀的建设。
二、行动目标：
继续完善建设健康城区的政策体系、公众参与机制和社会支持系统；进一步加强对影响人群健康的各类环境因素的控制；全面提高市民健康素养、倡导健康生活方式，推进健康行动向纵深发展。
三、行动原则：
（一）以人为本，注重参与
坚持以人的健康为本，以满足市民健康需求为着力点，以解决民生热点、难点为突破口，积极构建各类市民参与平台，凸现市民在健康行动中的主体地位，促进市民健康素质不断提高。
（二）围绕世博，服务大局
紧密结合迎世博和国家卫生城区创建工作，制订各项任务指标和推进活动，借势借力，相互促进。一方面要加强健康城区建设工作与“迎世博”和创建国家卫生城区活动的有机结合，服务、服从大局；另一方面要通过“迎世博”和创建国家卫生城区活动，持续推进健康城区建设。
（三）整体推进，重点突出
要加强统筹，分清阶段，把握重点，扎实推进。要根据阶段目标和任务，明确重点领域、重点区域和重点人群，集中突破。要根据区域特点和群众实际需求，逐步形成一批具有普陀特色的健康促进项目，推进建设健康城区活动全面、深入、可持续开展。
（四）整合资源，重心下移
建设健康城区是一项综合性的系统工程。要充分整合各部门、各街道（镇）的力量，依托资源优势，深化各个层面的健康促进活动。要坚持重心下移，充分发挥块的作用；同时，各委、办、局要加强对块的指导和服务，不断完善全社会共同参与健康城区建设活动的工作格局。
四、主要任务与要求：
（一）营造健康环境
按照“迎世博”工作的总体要求，以创建国家卫生城区为抓手，不断改善城区面貌和环境质量。至2010年，城区各项环境指标基本达到国家卫生城区的要求。
1．进一步提高区域内污水处理能力和治理水平，逐步恢复河道水生态系统；加强苏州河河道治理，加快苏州河生态景观建设。
2．积极调整产业结构，科学合理安排产业布局；全面、有效控制煤烟、扬尘和机动车尾气排放等污染源，不断改善空气质量。
3．进一步加强沿街、沿路、高速公路沿线和出入口等绿地的建设和管理，提升整体绿化景观质量和养护水平。
4．加大中小道路、农贸集市 、建筑工地和城郊结合部等市容顽症整治力度，建立长效管理机制，切实改善市容环境面貌。
5．着力改善居住区环境面貌，加大房屋整修、清洗力度，完善老居住区环卫设施的配套建设。落实市容环境责任区制度，定期开展以居住区、单位为重点的卫生检查评比，不断提升市民对市容环境的满意度。
6．加大以消灭有害生物孳生地为重点的防治工作力度，有效控制虫媒传染病的发生。
7．进一步加大食品卫生安全监管力度，全面营造让市民放心的食品消费环境。
8．加强公共场所控烟工作，积极营造室内无烟环境。
（二）完善健康服务
全面推广和普及健康生活方式应具备的理念、行为和技能；深化社区卫生服务综合改革，积极为居民提供优质的医疗卫生服务；逐年提高市民对健康生活方式的知识知晓率和行为养成率，不断提高市民健康综合素质。
1．以解决民生问题为重点，进一步完善公共卫生服务体系。
