(二)行动目标与指标
1.保持生活垃圾无害化处置率100%。
2.加强对危险废物重点监管企业的管理,做到危险废物规范处置。
3.健全医疗废物管理制度和集中收集处置制度,医疗废物收集和集中处置率保持100%。
4.加强工业固体废物管理,资源化利用率达到95%。
5.继续完善生活垃圾收集系统。
(三)主要任务与措施
1.保持生活垃圾无害化处置、资源化利用水平,巩固生活垃圾100%的无害化处置率。
2.加强危险废物管理,健全、完善危险废物管理制度,全区实施“五联单”制度。
3.全区所有医疗卫生机构的医疗废物全部进行集中处置,加强监督管理。
4.加强对电子废物拆解、利用、处置单位的日常管理工作,尤其是列入电子废物管理名录的单位(包括个体工商户)的日常监管,建立长效管理机制。
5.加强对工业固体废物产生企业的日常监管,提高工业固体废物的综合利用率。
6.新建生活垃圾压缩站6座。
五、循环经济与工业区污染治理
(一)形势与任务分析
普陀区地处上海市城郊结合部,历史上是二、三产共同推动经济发展的,工业企业曾经相对集中,目前正处于加快服务业发展、优化区域产业结构的过程中,市政、环境基础设施相对比较薄弱,需要结合城市改造来完善,老城区改造任务相当重。经过前三轮环境保护和建设三年行动计划的实施,桃浦工业区的重污染和恶臭气体问题基本得到解决,正式获批建设桃浦生产性服务业功能区;长风工业区实现规划转型,作为上海市首批现代服务业集聚区,目前已经初具形象。但是进一步加强节能减排和污染控制、发展循环经济的任务仍然很艰巨,继续加强对区域内高能耗、高污染企业的监控和调整,是以节约资源、保护环境为价值取向的可持续经济增长方式的要求,也是节能减排的重要手段。积极推动普陀区产业结构调整升级,实施“环境换取增长”向“环境优化增长”模式的重要转换,通过鼓励和引导,促进高新技术在产业化过程中的应用,逐步淘汰高能耗、高污染的传统落后工艺。
(二)行动目标与指标
1.继续推进长风生态商务区建设,不断优化基础设施,实现与市级现代服务业集聚区相适应的商务环境。
2.积极推动桃浦生产性服务业功能区的开发建设,培育发展二、三产结合的生产性服务业,调整、改造传统制造企业,扶持节能减排新技术、新产品的研发与应用,向生产性服务业功能区目标发展。逐步调整、搬迁园区内的停车场。
3.促进节能减排,全区节能降耗指标逐年下降,宣传循环经济理念,进一步扩大社会废旧物资回收网点。
4.推行清洁生产,落实重点企业强制性清洁生产审核制度。
5.严格执行建设项目环境影响评价制度,“环评”执行率达到100%。
6.加强对保留工业区的管理。完善环境基础设施建设,污水收集管网覆盖率达到100%。
(三)主要任务与措施
1.推进长风生态商务区污染企业搬迁工作。2009年完成上海长风化工厂、上海华亨化工厂、上海染化十厂的污染搬迁工作。
2.继续深化桃浦生产性服务业功能区内产品、产业结构调整,淘汰不符合都市型工业要求的工业企业。加快产业升级,通过结构调整降低工业发展对资源环境的依赖,推动优势产业向高端发展;不断优化用能结构,加快节能新兴产业的发展。2009年-2011年计划淘汰20家产业能级较低的工业企业,具体淘汰计划如下:
2009年计划淘汰福海淀粉厂等6家企业;
2010年计划淘汰金鹿化工厂等8家企业;
2011年计划淘汰敦煌化工厂等8家企业。
3.设立专项资金,扶持节能减排新技术、新产品的研发与应用。支持企业通过技术革新、自主创新、结构调整等方式,淘汰落后生产工艺,推进能源结构升级,达到节能减排目标。
4.配合建设电子废物三级回收网络体系。
5.贯彻节约资源的精神,服务指导2至3家企业申报市节能技改项目,推动6至8家企业进行节能技术改造。2009年,全区单位GDP年能耗下降3.5%;2010年,单位GDP年能耗下降3%;2011年,单位GDP年能耗下降3.5%。三年间,单位GDP能耗共下降10%。
6.积极推进循环经济建设,服务指导1-3家企业申报上海市循环经济试点单位。
7.2011年废旧回收交投站达到30个,年回收吨位6万吨。
8.扶持节能新技术、新产品申报“五个一批项目”,2009年-2011年扶持申报3-5个“五个一批项目”。扶持新技术、新产品报市级、区级技术中心,2009年到2011年,组织申报市级技术中心1-2家,区级技术中心2-3家。
9.对重点企业实行强制性清洁生产审核,按审核结果开展清洁生产改造工作。
10.严格执行环境影响评价制度,加强建设项目管理。
11.加强对2家保留工业区的管理。
六、生态保护
(一)形势与主要任务
经过多年的努力,普陀区的绿化建设有了较大的发展。目前,全区绿化总面积12.28平方公里,绿化覆盖率22.38%。由于近年来动拆迁费用的上升,造成有些建设工程不能按期完成,对老城区绿化建设影响较大。目前,我区采取结合市政建设和河道整治扩大绿化、加强外环生态绿化和长风生态商务区绿化建设等措施,进一步提高全区绿化面积和绿化覆盖率。同时,积极采取措施,加强老城区绿化建设,以城市节点绿化、景观道路建设、规划绿地逐步实施为目标,完善我区绿地系统。以长风生态商务区、外环线生态走廊为重点,进一步加强绿色增量工作。