四、主要任务
（一）千方百计稳定低生育水平。
1.营造良好的社会舆论环境。将计划生育宣传教育工作融入社会主义精神文明建设，实施“新型生育文化进万家工程”，大力推进新型生育文化“双十双百”创建活动；广泛开展婚育新风进社区、进广场、进校园、进企业、进商场、进医院、进家庭的“七进”活动，推进城市社区新型生育文化建设；滚动实施“百村新型生育文化宣传教育阵地建设工程”，每年重点提升100个行政村的计划生育宣传阵地建设。
2.不断完善奖励与制约相结合的利益导向政策体系。确保各级财政投入到位，及时足额落实法定奖励、免费、扶助政策。深入开展生育关怀行动，帮扶救助独生子女死亡、节育手术并发症等特殊困难家庭。依法加大社会抚养费征收力度，提高社会抚养费的足额征收率。
3.全面加强基层基础工作。坚持以规范完善村级计划生育管理服务为主，全面规范育龄人群的婚育行为，确保育龄夫妇长效为主的避孕措施落实率达到95%以上，综合避孕节育措施落实率保持90%左右。全面推行计划生育群众自治，进一步提高群众自治水平。大力开展创建“无违法生育村（居），无多胎生育镇”活动，力争2015年70%村（居）、80%乡镇（街道）达到目标要求。力争2015年区（市）、乡镇（街道）计生服务站达到标准化、规划化建设要求，90%的村级服务室达到标准要求。加强信息化建设，将人口和计划生育信息网络延伸到村。
4.着力解决城区计划生育管理服务难题。积极探索适合我市实际的城市社区和流动人口计划生育管理服务模式。继续完善城市社区计生管理服务机制，进一步搞好城市流动人口管理服务。深化机关企事业单位和园区法定代表人计划生育责任制，建立健全计划生育组织网络，强化工作考核和责任追究。
（二）大力提高人口素质。
1.组织实施优生促进工程。人口计生部门重点做好一级预防，进一步降低出生缺陷发生率。卫生部门全面组织实施优生促进工程，确保出生缺陷发生率、孕产妇和婴儿死亡率控制在规划目标以内；逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距，进一步稳定新农合的参合率，确保实现2015年末人口平均期望寿命比2010年提高1岁的目标。
2.大力实施人才强市战略。围绕城市转型，统筹实施重点人才工程，引进各类急需紧缺人才和高层次人才，重点引进一批高层次创新创业人才。实施优先保证人才投入的财政政策，逐步建立以政府引导、用人单位为主、社会投入补充的多元化人才投入机制。统筹推进人才资源开发，落实人才引进、培养、使用和激励政策，推动人口资源向人力资源和人才资源转变，为经济社会发展提供坚强的人才保证和智力支持。
