“数字城市”是“数字中国”的重要组成部分，“数字城市”地理空间框架建设蓬勃发展。2010年，全国已有112个城市（区）开展了数字城市建设试点和推广工作，约占全国地级市总数的1/3，到2015年完成全国全部地级市和有条件的县级市的数字城市建设。山东省先后有6个市列入了国家城市地理空间框架建设工程试点，3个市列入国家数字城市地理空间框架建设工程推广项目。山东省国土资源厅要求2012年底完成地级以上城市的“数字城市”项目，2015年推广到具备条件的县级市。“数字城市”地理空间框架的蓬勃发展是21世纪的信息化浪潮之一，为认识物质城市打开了新的视野，并提供了全新的城市规划、建设、管理手段。
4.地理国情监测成为基础测绘的重要内容
基础地理信息数据蕴含了地表变化规律和发展演变趋势等重要地理国情信息。通过对不同时态的基础地理信息进行补充、完善、对比、综合分析和评价，能够发现地表要素变化过程、地表变化规律和发展演变趋势等重要的地理国情信息，能够为管理决策提供客观、准确、权威的数据支持，促进区域规划、产业结构优化调整、资源管理等工作的科学化、合理化。
地理国情监测已经成为基础测绘工作的重要内容，是强化和发挥测绘工作的监督功能、提高测绘工作服务水平的重要举措。
二、需求分析
根据聊城市“十二五”的各项规划以及对政府各部门需求的调查分析，未来五年经济社会发展对基础测绘的需求主要体现在以下几个方面：
（一）空间定位基准需求
空间定位基准是基础地形图测绘、工程测量、地籍测量等测绘工作开展的基础，更为各相关部门提供统一、高精度的空间定位服务。
对空间定位基准的需求主要体现在以下几个方面：
1.交通设施建设需求。“十二五”期间，将重点抓好一批重大铁路、公路项目和城际轨道交通、军民合用机场建设，实现聊城到各县（市）、聊城融入济南两个“半小时”经济圈，8个县（市）全部通高速路。这些项目的施工建设都需要空间定位基准成果提供定位支持。
2.市政设施建设需要。市政管线、路灯、绿化带等建设需要基础测绘提供精确可靠的空间定位基准成果支持，利用手持GPS对管理部件实现快速定位需要卫星定位连续运行综合服务系统支持。
3.大坝、桥梁、高层建筑物等重要设施的变形监测需要精度可靠的高程控制成果。
4.水利设施建设需求。“十二五”期间，将抓住中央加大水利工程投入的机遇，实施位山、陶城铺、彭楼等灌区续建配套与节水改造，抓好茌新河等4条中小河流治理，新打机井2000眼；以沉沙池区、黄河故道为重点，水土保持综合治理面积30平方千米。水利设施建设、河流治理等都需要空间定位基准成果支持。
5.林业部门对林区进行定位和测定需要基础测绘提供空间定位支持。
（二）基础地理信息数据需求
1.影像数据需求
遥感影像数据信息真、时间快、覆盖范围广，在城市规划、资源调查、生态环境、交通能源、防灾减灾等各项工作得到广泛应用，社会、经济的发展迫切要求影像数据的信息源不断丰富，影像数据的处理能力尽快提高。具体体现如下：
（1）国土资源部门土地管理需要覆盖全市域的影像数据。
（2）林业、环保部门数据需求。林业部门需要高分辨率的影像数据制作图斑、进行林业调查等；环保部门需要遥感影像用于植被覆盖和生态环境变化监控。
（3）“数字城管”、“数字消防”等专业地理信息系统需要数字正射影像做底图。
2.大比例尺DLG（1：2000-1：500）数据需求
数字线划图（DLG）是使用频率最高、范围最广的基础地形图，广泛应用于城镇规划、城市管理、工程建设、变化监测等领域。大多数部门需要现势性强、覆盖规划区的1：2000-1：500DLG。各部门对大比例尺DLG的要求如下：
（1）国土资源部门在土地调查、房地产开发规划、违法土地调查等项目中需要测绘部门提供全市居民区的大比例DLG。为满足土地调查的需要，城区范围和重点区域要做到及时更新。
（2）“十二五”期间聊城市将推进中心城区东扩南展，全面抓好中心城区、东部经济开发区、北部物流园区、西部现代服务业示范区和南部城市新区建设。区域的规划建设需要大比例尺DLG。规划部门要求DLG及时更新，从而保证规划的准确性。
（3）公安部门需要大比例尺地形图做底图。
（4）聊城市将健全生态市建设长效机制，加强生态建设和环境保护，推进资源节约，发展循环经济，努力实现资源环境与经济社会协调发展。生态建设和环境保护需要基础测绘提供现势性好的大比例尺DLG。
（5）新农村建设、水利设施、公路、环保建设等其他工程建设需要大比例尺DLG作为工作底图。
3.中小比例尺DLG数据需求
中小比例尺DLG具有范围广、覆盖全等特点，在政府宏观管理等方面发挥巨大作用，市级部门可以根据需要共享获取。在需求调研中发现，交通、水利、电力、林业、规划等部门在实际应用中均需要中小比例尺DLG数据，要求数据范围覆盖全市域，并满足一定的现势性要求。
4.地下管线数据需求
城市地下管线是城市基础设施的重要组成部分，是城市经济活动和人民生活的命脉。掌握和摸清城市地下管线的现状，建立科学、准确、完整、动态的城市管线信息管理系统，是服务城市规划、建设和管理的需要，是数字城市建设的需要。
5.城市三维模型数据需求
三维模型能够真实、生动地表达三维空间信息，三维模型已经成为城市规划管理、房地产开发的重要手段，可以利用城市三维系统对三维数据进行浏览、查询、统计、分析等。
（三）地理信息应用服务需求
1.对地理空间框架推广建设需求
地理信息技术作为科学决策的辅助工具，应用日益普遍。地理空间框架建设需求如下：
（1）政务公开及信息发布需要地理信息公共平台来确定其准确的位置信息，政府决策和政府工作效率提高也需要地理信息服务。
（2）国土、规划、住建、信息、房产、交通、水利、农业、环保、林业等专业应用部门需要“数字聊城”地理空间框架提供地理信息服务，如国土资源“一个平台，两个市场”和金土工程建设等需要地理信息公共平台提供现势性好的基础测绘成果，旅游业的发展需要地理信息系统提供旅游相关的专题服务等。
（3）已经建成平台推广应用项目的部门需要更新数据和软硬件以满足业务增长的需要。
（4）社会公众对地理信息服务的要求越来越高，迫切需要基础测绘为社会大众提供多样、及时、权威、丰富的地理信息服务。
