3．农业和农村经济具备加快发展的良好基础。我省是农业大省，也是农村改革的发源地，农业资源丰富，区位条件优越，经过多年的努力，农业和农村经济发展积累了丰富经验，潜力和优势正逐步显现，农业综合生产能力不断提高，农业发展方式加快转变，农民收入构成由单一化向多元化转变，农村改革由单项改革向综合配套改革转变，传统农业正向现代农业加速演进，为农村经济加快发展奠定了较为坚实的基础。
（二）困难和挑战。农业基础设施依然薄弱，规模化集约化经营水平不高，发展方式仍较粗放，物质技术装备水平不高，农业抗灾减灾能力不强；农产品加工水平较低，农业产业化龙头企业辐射带动力不强，产品附加值不高，农业生产经营组织化程度较低；农村劳动力素质总体不高，创业就业能力不强，农民收入持续快速增长仍面临许多制约因素；耕地减少、水资源紧缺与提高农业综合生产能力的矛盾更加突出，生态脆弱和环境污染日益加剧，农业发展的资源环境约束加大；农产品市场体系、农业社会化服务体系和农业支持保护体系尚不够健全完善；农村土地、劳动力、资金等资源要素价值流失趋势没有得到有效遏制，农村公共事业发展水平明显落后，城乡公共服务不均衡问题依然存在。
三、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。
全面贯彻党的十七大和十七届三中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的总体要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，以促进农民增收为核心，以保障农产品有效供给、转变农业发展方式和改善农村民生为主线，以完善农村发展体制机制为动力，大力发展现代农业，增强农民就业创业能力，加强农村公共事业建设，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力，着力在农业产业化、农村社区化、农民现代化方面取得突破，推动农业大省向农业强省跨越，建设农民幸福生活的美好家园，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
（二）基本原则。
--坚持强化农业的基础地位。进一步加大农业支持保护力度，加强农业基础设施建设，稳定发展粮食生产，确保主要农产品有效供给，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。
--坚持统筹城乡经济社会发展基本方略。统筹推进城镇化和社会主义新农村建设，加快健全以工促农、以城带乡的长效机制，完善城乡平等的要素交换关系，加强农村基础设施和社会事业建设，推进城乡基本公共服务均等化。
--坚持切实转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。
--坚持完善和创新农村发展体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制。
--坚持切实保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件，提高农民生活水平。
