（二）切实强化草原改良建设，不断提高草原产出水平。以我省牧区启动草原生态保护补助奖励机制为契机，加大草原建设投入力度，以科技创新为支撑，通过天然草原封育补播、草原排涝灌溉等综合措施，加快天然草原改良建设步伐，坚决遏制草原“三化”快于治理速度、草原生态功能日趋丧失的态势。鼓励草原承包经营者多方筹资改良建设草原，按建设标准给予种子补贴。加强已治理草原的保护和管理，防止二次退化。积极争取国家草原改良建设、牧区水利建设等项目资金集中用于牧区草原改良建设，彻底改变重利用轻投入、重开发轻保护的局面。
（三）大力发展饲草饲料产业，努力实现草畜供需平衡。按照建设现代化大农业要求，调整和优化牧区种植业结构，通过“政策引导、龙头带动、市场运作、多元投资”的发展模式，稳步扩大苜蓿、青贮玉米等重点品种的种植面积，加快发展饲草饲料产业，保障畜牧业持续健康发展。整合有关项目建设资金，启动风沙干旱区退耕种草工程，采取以草固沙压沙措施，治理沙漠化土地，打造优质牧草生产基地。不断完善饲草饲料科研示范体系，鼓励和扶持规模养殖企业、龙头加工与营销企业、专业合作社等建设饲草饲料生产基地。给予苜蓿种植者种子补贴，对业户购置苜蓿种植、管理、收获、加工机械和青贮收获加工机械给予补贴。大力发展饲草饲料专业机械合作社，使其享受农机合作社建设同等待遇，加快饲草饲料收获加工服务专业化进程。
（四）强化草原防灾减灾体系，增强抵御自然灾害能力。按照《
中华人民共和国草原法》及配套法规要求，制定草原防灾减灾基础设施建设规划和实施办法，真正做到投入到位、建设到位、管护到位。到2015年，建设草原综合监测站点15个，同步落实监测人员和监测经费，在全省形成布局合理的牧区草原火情监测和控制系统、草原鼠虫害监测系统，快速提高我省草原灾害监测能力。制定和完善草原防灾减灾应急预案，加强草原灾害应急队伍建设，开展草原防灾减灾技能培训和应急演练，健全工作机制，保证工作经费，提高草原防灾减灾应急反应能力。建立和完善草原防灾减灾应急物资储备制度，保证草原防灾减灾需要。
（五）加快草食动物饲养场区建设，做到禁牧不禁养。实行业户自主、企业自建、政府扶持的综合措施，筹措资金、整合资源，加快规范化圈舍建设，强化牧区草原禁牧，落实草原禁牧补贴和牧户生产资料综合补贴政策，实现草食牲畜由放牧、半放牧向舍饲饲养转变。按照“集约经营、标准养殖、人畜分离、环境净化”的要求，支持饲养户通过联合、招商、入股等办法大力发展规模养殖场（小区），组建专业合作社、托畜所，加快畜禽退出庭院、退出村屯，对符合标准的新建或改扩建标准化规模养殖场（小区）给予扶持。支持牧区利用畜禽粪便发展沼气等清洁能源，减少农村污染面源。县、乡两级政府应当依据实际情况制定畜牧养殖用地规划，依法办理用地审批手续，满足业户发展规模养殖的用地需要。通过全面舍饲化，实现禁牧不禁养，确保农牧民增产增收。
