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牵头单位：青海银监局
责任单位：省金融办、各银行业金融机构、各小额贷款公司
（二十一）大力支持开行、农发行等政策性银行充分发挥政策性业务功能，积极拓展商业性金融机构难以覆盖的融资领域。
牵头单位：青海银监局
责任单位：国开行青海省分行、农发行青海省分行
（二十二）继续推动青海银行增资扩股，在海东、海北和德令哈地区扩大机构网点布局，不断提高经营管理、业务创新和盈利能力，力争“十二五”期间实现主板上市。
牵头单位：省国资委
责任单位：省金融办、青海银监局、青海证监局、青海银行
（二十三）推进农村信用社改革。继续推动农信社向现代金融企业转轨，保持农信社县域法人地位的长期总体稳定，发挥信用社支农主力军作用。实施股权改造和机构改制，探索专业化、差异化发展模式，加快格尔木、玉树、互助等农信社改制进程，年内完成柴达木农商银行组建。进一步做大农信社风险补偿专项基金，减免相关税费，返还所得税地方分成部分，用于充实资本金。省联社要逐步淡出行政管理职能，强化指导协调、产品研发、风险管控、教育培训等职能，不断提升服务水平。
牵头单位：青海银监局、省农信联社
责任单位：省金融办、省财政厅、省地税局、人行西宁中心支行
（二十四）大力推动担保体系建设。通过财政注资等方式，组建省国有控股大型担保公司，积极开展各类担保业务，尤其是加强对小微企业和涉农企业的融资担保。鼓励地方担保公司与省担保公司采取多种模式合作。对省级担保公司开展的具有政策支持性质的业务，省财政给予必要补助。力争“十二五”末，使省级担保公司资产规模达到50亿元。支持大企业出资或参股建立大型担保公司，鼓励中小企业建立互助性担保机构，提升现有融资性担保机构的规模实力与专业能力，努力在全省逐步形成政策性、商业性、行业性、互助性担保机构共同发展的担保体系。
牵头单位：省金融办、省国资委
责任单位：省财政厅、省国投公司、各州地市政府
（二十五）发展各类新兴金融组织。鼓励商业银行和农信社等金融机构设立村镇银行。大力发展并逐步规范各类小额贷款公司、资金互助社，引导实力强、业绩好、信誉佳的小贷公司向村镇银行发展。鼓励发展银行科技支行、保险科技子公司、科技小额贷款公司，助推高新技术产业。培育和发展金融租赁公司、融资租赁公司等金融机构，以及信用评级、投资咨询、财务顾问等配套金融中介机构，丰富和完善金融服务体系，繁荣青海金融市场。
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