国际金融危机后,全球经济步入缓慢复苏阶段,产业结构调整步伐加快,特别是新兴经济体和发展中国家发展加快,对外投资能力增强,跨国投资逐步回升;金融危机没有改变经济全球化继续深入发展的大趋势,全球范围内多边、双边及区域合作不断加强,跨国投资更趋便利化;全球经济治理结构改革步伐加快,我国在国际政治经济事务中的发言权和影响力明显上升,在全球范围配置资源和拓展外部发展空间能力明显提升。
我国正处于工业化、城市化快速发展阶段,社会稳定,经济持续较快增长,基础设施日趋完备,产业配套能力不断增强,人力资源供应比较充足,劳动力素质显著提高。消费结构、产业结构升级和社会事业发展孕育着巨大的市场需求,对外商投资的吸引力不断增强。我国外汇储备充裕,人民币汇率形成机制改革和资本项目开放稳步推进,国家加快实施“走出去”战略,企业扩大境外投资和参与国际经济竞争与合作的积极性提高。我省综合经济实力进一步提升,经济结构调整步伐加快,产业基础优势明显,形成了钢铁、装备制造等十大主导产业,企业实力不断提高,参与国际经济技术合作的主动性逐步增强,在扩大开放中统筹“引进来”与“走出去”的条件逐步成熟。
(二)面临机遇
一是国务院出台了《关于
进一步做好利用外资工作的若干意见》,提出了一系列优化投资环境、提高利用外资质量的政策措施。国家《关于进一步改进和完善国外优惠贷款和外商投资项目管理的意见》为“十二五”利用外资提供了较为有利的政策空间。二是我国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要明确提出推进京津冀区域经济一体化发展,打造首都经济圈发展战略。作为京津冀区域重要组成部分,我省面临经济快速增长的难得机遇,成为外资关注的重点区域。三是河北沿海地区发展规划上升为国家战略,为我省沿海区域加快发展,进一步扩大利用外资提供了历史性机遇。四是冀中南地区成为国家重点开发区域,对外资的吸引力进一步增强。五是近年来我省一批开发区先后扩区和升级,开发区建设取得突出成绩,为招商引资和企业发展提供了良好的发展平台和更为宽松的发展环境。
(三)困难与挑战
在世界政治经济格局变化加快、环境更为复杂、不确定性因素增加的大背景下,我省利用外资面临着困难和挑战。一是发达国家为缓解就业压力,寻求“再工业化”,发展中国家通过更加优惠的政策吸引国际投资,国际竞争将更加激烈。二是欧美等发达国家债务负担沉重、主权债务危机深化,银行、企业资金紧张、融资困难,外商资金不足、投资到位率低等问题将长期存在。三是随着我国人口结构变化和收入分配政策调整,劳动力供求关系正在发生变化,结构性供需矛盾比较突出,我省劳动力成本优势逐步减弱,局部区域甚至消失。四是我省与国内先进省份在基础设施、生产要素、产业基础、配套能力、营商环境和生活配套设施等方面的差距有不断拉大的趋势,燃气、用电、物流等成本优势正在逐步消失。中西部和东北老工业基地携国家倾斜的优惠政策对外资产生新的吸引力,发达省份凭借其已有的经济实力和优惠的条件,在招商引资中正在抢占优质资源,从而形成或奠定更大的优势,对我省利用外资带来新的严峻挑战。五是我省利用外资管理体制、机制有待完善,招商队伍专业化水平有待提高,企业的招商引资主体作用有待发挥。六是目前世界上已经探明的优质油气资源和其它矿产资源大多被西方矿业集团控制,新的进入者往往受到挤压,开发空间有限,成本较高,境外资源开发的国际竞争压力增大;近年来世界各地以华裔和我境外企业为袭击目标的暴力事件多有发生,非经济风险凸现。