（二）完善科学管理机制，提升人口管理的综合效能
　　建立健全实有人口变动监控系统。充分发挥上海市实有人口信息管理系统作用，将公安、人口计生、教育、卫生、民政、社保、就业等各类人口信息进行整合，对人口出生、落户、流动、迁移等变动情况进行实时跟踪监控。同时根据系统实时数据定期开展人口趋势分析和人口形势预报，形成适时采集、动态监测、综合分析、科学决策的实有人口变动监控体系，切实提高人口管理科学化水平。
　　建立健全人口发展与战略研究长效机制。不断完善人口战略研究机制，加大和华师大人口研究所合作力度，建立普陀区人口研究共同联合体，以“六普”数据开发为研究依据，定期开展本区人口结构变动、人口空间变动等人口重大问题研究，科学预测未来人口发展趋势；围绕区域经济发展方式转变、产业结构调整等中心工作，深入开展人口前瞻性、实证性和政策性研究；注重研究成果转化和应用，着力推进研究成果在城市建设、产业布局、社会发展等方面的转化和应用。
　　建立健全流动人口综合管理机制。强化社区综合服务管理功能，通过政府购买服务的方式，进一步加大公安综合协管员队伍整合力度，综合开展房屋租赁、居住登记、信息采集、计划生育等工作，做到流动人口信息对接、管理共享。完善流动人口分层分类管理模式，健全流动人口源头互动和有序管理工作机制，确保人口有序流动，促进区域人口合理分布。
　　建立健全整治“两非”专项行动工作机制。发挥人口计生、公安、卫生、妇联等部门职能作用，依法严厉打击“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为”（简称“两非”）。完善信息共享机制，健全执业资质、终止妊娠药物销售使用、怀孕14周以上终止妊娠审批等监管制度。加大综合治理流动人口出生性别比偏高问题的宣传力度，定期开展集中整治专项行动，确保常住人口出生性别比控制在正常范围内。
　　（三）完善优质服务机制，推进人口计生公共服务转型提质
　　强化以家庭为中心的人口公共服务体系。开展“优家”计划，以“建设健康幸福之家”为主题，探索建立区、街道、居（村）委三级人口家庭发展服务体系，开展从出生到老年生命全过程的链式服务。不断深化区人口家庭计划指导中心婚姻登记、新婚指导、婚前孕前检测等“一站式”服务功能，形成辐射全区的人口计生公共服务核心。进一步加强社区人口家庭计划指导站和居（村）委人口家庭计划指导室建设，统一各级人口计生公共服务标准、机构标识等，促进人口计生公共服务能级提升。
　　强化出生缺陷预防和婴幼儿早期启蒙发展工作。充分发挥卫生资源优势，大力推进婚前医学检查、孕前优生健康检查、孕产期检查和新生儿疾病筛查，在同济医院、区妇幼保健院、利群医院等开展免费孕前检测工作。区教育局、区人口计生委、区妇儿工委与华师大学前教育中心联合建立普陀区婴幼儿早期启蒙发展研究共同体，全面推进0-3岁婴幼儿早期启蒙发展工程和独生子女社会行为培养工作，切实提高出生人口素质。
　　强化流动人口计划生育公共服务均等化。不断提高流动人口计划生育工作经费投入的比例，构建流动人口公共服务数据平台，将涉及流动人口相关的服务内容进行整合，不断完善免费孕前检测、婴幼儿早期启蒙发展、计划生育免费技术服务、技能培训等公共服务体系，同时探索就业培训、依法维权、心理咨询等服务的均等共享。
　　（四）完善利益导向机制，提高计划生育家庭社会保障水平

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 页 共[7]页