上海市普陀区人民政府关于实施普陀区2012年-2014年环境保护和建设三年行动计划的决定
（普府〔2012〕19号）
区政府各委、办、局，各街道办事处、镇政府：
为进一步贯彻科学发展观、提高生态文明水平，全面落实《上海市人民政府关于实施上海市2012年－2014年环境保护和建设三年行动计划的决定》（沪府发〔2012〕13号）精神，坚持在发展中保护、在保护中发展，不断改善区域环境质量，推进普陀城区环境可持续发展，现就实施普陀区2012年－2014年环境保护和建设三年行动计划（以下称“第五轮环保三年行动计划”）作出如下决定：
一、围绕“创新求突破，提升促发展”，坚持以环境保护优化发展
今后三年，是普陀围绕“创新求突破，提升促发展，努力建设上海西部新兴商贸科技区”的重要时期，也是建设资源节约型、环境友好型城区的攻坚阶段。各部门要把环境保护作为推动发展方式转变的重要着力点，在工作思路上应重点体现“四个转变”，即发展战略从末端治理为主向源头预防、优化发展转变；控制方法从单项、常规控制向全面、协同控制转变；工作重点从重基础设施建设向管建并举、长效管理转变；区域重点从中心城区为主向城乡一体转变。在工作重点上应突出“四个更加注重”，即更加注重环境质量和环境安全，更加注重解决市民关心的环境问题，更加注重科技进步和结构优化，更加注重长效机制和创新管理，全面推进，重点突破。到2014年，基本完成污染减排等“十二五”规划明确的目标和任务，为全面保障区域环境安全、改善环境质量、提升可持续发展能力奠定扎实基础。
二、以“削减总量、提高质量、防范风险、优化发展”为主线，全面推进八大领域的环境保护和建设
（一）实施“截污纳管攻坚战”，持续改善区域水环境质量。
按照“治污为本、截污为先、泥水同步、管建并举”的原则，实施“截污纳管攻坚战”。重点推进污水收集系统和三级管网建设，推进城市面源污染治理和雨污混接改造，加强污泥有效处理处置，切实提高管网覆盖率和城镇污水处理率。进一步加大黑臭河道整治力度，加强水系沟通，基本完成区域内直排污染源的截污纳管。巩固并提高河道整治成效，河道水环境质量和面貌持续改善。完成市政府下达的水污染物总量控制指标。
（二）进一步加强污染物协同控制，不断提高区域大气环境质量。
以提高大气环境质量、保障群众健康为出发点，全面推进细颗粒物（PM2.5）、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物（VOCs）等多种污染物的协同控制。完善扬尘污染控制长效管理机制，继续加强街道、镇的区域管理职责，实行以块为主、条线到位的工作责任考核制。全面完成区域内中小燃煤锅炉清洁能源替代工作。加强机动车尾气监测与黄标车的限行管理，加快淘汰黄标车。继续加强挥发性有机物（VOCs）排放控制、加油站油气回收与餐饮业油烟治理，开展细颗粒物（PM2.5）监测，有效缓解灰霾、臭氧、酸雨等复合型大气污染问题。区域环境空气质量优良率稳定在90%以上（按API指数评价，若评价方式改变，则作相应调整）。完成市政府下达的大气污染物总量控制指标。
