3．缓解就业结构性矛盾对提高劳动者技能水平提出了更高要求。当前和今后一个时期，我省劳动力供大于求的总量矛盾将长期存在，劳动者技能与岗位需求不匹配造成的就业结构性矛盾更加突出。解决就业结构性矛盾，迫切需要大力开展技能培训，提升劳动者技能水平，促进就业的增长和稳定。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更好实施人才强省战略，坚持党管人才原则，坚持“提升能力、以用为本、高端引领、整体推动”，充分发挥政府指导调控作用和市场在高技能人才资源开发和配置中的基础性作用，以提升职业素质和职业技能为核心，以用活用好高技能人才为根本，建立健全培养体系完善、评价机制科学、使用和激励措施健全的高技能人才工作机制，形成有利于高技能人才脱颖而出和发挥作用的制度环境和社会氛围，加快培养一支数量充足、结构合理、素质优良的高技能人才队伍，促进高技能人才队伍建设不断取得新成效。
（二）基本原则
--政府推动、市场调节。遵循市场规律，充分发挥市场在资源配置中的基础作用和市场主体的能动作用，同时发挥政府在高技能人才队伍建设工作中的引导和支持作用，构建政府与市场功能互补的高技能人才开发机制。
--服务发展，适度超前。把促进经济社会发展作为高技能人才队伍建设的根本出发点，围绕发展确立目标任务，制定政策措施，实现高技能人才队伍建设与经济社会发展相协调、相匹配。对重点领域、高技术领域的高技能人才，做到超前预测、超前规划、超前培养，使高技能人才储备满足经济社会发展的需要。
--高端引导、整体推进。注重发挥高技能人才在经济社会发展和技能人才队伍建设中的引领作用，以高技能人才队伍建设为重点，推动技能人才队伍整体建设，带动城乡、区域、产业、行业和不同所有制经济组织高技能人才队伍建设。
--创新机制、优化环境。着力完善高技能人才开发的工作机制和技能成才的激励机制，强化与高技能人才开发有关的培训资源开发和培训机构能力建设，改善高技能人才队伍建设的法制环境、政策环境和社会环境。
（三）发展目标
紧紧围绕四川产业发展目标，加快建立一支与我省经济社会发展相适应，规模适度、素质优良、门类齐全、结构合理的高技能人才队伍，并带动中、初级技能劳动者队伍的梯次发展，逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局。
