南宁市人民政府关于培育和发展养老服务产业的意见
（南府发〔2012〕49号）
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位、市直各事业、企业单位：
人口老龄化是当今社会普遍关注的重大问题。按照老龄化社会国际标准，我市早已于1999年进入了老龄化城市行列，并呈现老龄化快速发展趋势。第六次人口普查数据显示，全市60岁以上常住人口为85.68万人，占总人口的12.86%。为解决日益严峻的人口老龄化发展趋势带来的各种经济社会问题，满足日益增长的养老服务需求，现就培育和发展我市养老服务产业提出如下意见：
一、充分认识培育和发展养老服务产业的重要性和紧迫性
发展养老服务产业，是社会发展到一定程度的必然结果，也是深入贯彻落实科学发展观、建立和谐社会的客观要求；是推动城市发展现代服务业的新平台和切实解决民生关注突出问题的重要抓手。养老服务实现产业化发展，不仅能够有效满足未来不断增长的老年服务的需求，有效应对老龄化的挑战，而且能够有效地优化产业结构、转变经济发展方式、扩大内需、增加就业，形成新的经济增长点，提高政府公共服务能力，推进加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定。特别是我市荣获“联合国人居奖”，有着“宜居城市”的美誉，更可以借助发展养老服务产业，吸引外地老人和外地投资者到我市兴业投资和定居，从而提升城市形象和影响力，最终形成政府、投资者、服务机构、从业人员和老年人多方共赢、健康发展的局面。
近年来，我市制定了一系列促进以养老为重点的社会福利社会化的政策措施，初步形成了与市场经济和社会发展相适应的养老运行机制。但是，目前我市养老服务产业方面总体水平较低，还处于认知和起步阶段：民办养老机构建设未得到应有的重视；公办养老机构改革滞后，人员包袱重，社会效益和经济效益不高；国家有关促进养老产业发展的政策落实不到位，投入养老产业发展的社会资金不足；产业的准入标准、管理机制和保障政策不健全；养老服务专业人才缺乏，对老年人的社会化服务水平还不能满足人民群众对养老服务日益增长的需求；传统思想观念根深蒂固，投资者和消费者的认识还不到位等。因此探索符合我市实际的养老模式、发展养老服务产业非常必要和迫切。各级政府要认清我市人口老龄化的形势，充分认识加快养老服务产业发展的重要性和必要性，充分认识我市养老服务产业发展的巨大潜力，解放思想，更新观念，把发展养老服务产业上升到发展新兴产业的高度，切实抓紧抓好。
