四、融资方案
（一）融资项目：“十二五”期间，由市政府投资新建的中心城区的公租房、廉租房及城市棚户区建设项目。
（二）融资主体：市政府指定市城投公司为全市保障性建设融资平台及主要建设主体，负责具体实施工作；
（三）贷款银行：国家开发银行是我市保障性住房建设融资平台的指定融资银行，对其他愿意参加融资的金融机构，可由国家开发银行牵头组成银团，统一向市城投公司提供贷款。
（四）保障性住房建设专项资金：成立保障性住房建设专项资金，确保统贷机制下的保障性建设项目的资本金投入及贷款本息偿还。专项资金主要资金来源包括：年度财政预算安排的住房保障资金、提取贷款风险准备金和管理费后的住房公积金增值收益余额、土地出让净收益中按照每年不低于10%的比例安排的住房保障资金、国家、省财政安排的保障性住房建设配套资金和专项补助资金、商业银行贷款、公积金等非金融机构贷款、企业或其他组织筹集的保障性住房集资建房款、保障性住房租金收入和出售收入、社会捐赠的资金、其他渠道筹集的资金。
（五）还款来源：主要还款来源为保障性住房建设专项资金、项目自身收益及其他资金来源。
五、行政审批
全市保障性安居工程建设项目采取“统筹计划、统一立项、整体批复”的方式推进。市城投公司每年按照市政府确认的年度建设计划和融资需求，统一组织申报项目建设计划，市发改委、市房产局、市国土资源局、市规划局、市环保局等职能部门予以专项批复；国家开发银行等金融机构依据批复进行集中审批、统一授信。
根据各个项目实际推进情况，国家开发银行等金融机构依据职能部门出具的行政审批文件，逐一签约放款。
六、职责分工
（一）市房产局负责全市保障性住房建设年度计划的编制和任务分解，会同市发改委、市国土资源局、市规划局、市住建委、市环保局、市财政局等部门对项目进行审核，确定项目类型、用地和建设规模、投融资金额、建设主体。
（二）市发改委负责保障性住房建设项目的计划下达和项目核准，并组织申报和落实中央投资补助资金。
（三）市规划局、国土局负责保障性住房建设用地规划审批工作，并按年度计划优先实施建设项目供地。
