2.工业化、城镇化推动将更加明显。我省工业化快速发展，信息化水平不断提高，为改造传统农业提供了现代生产要素和管理手段；农村劳动力有序转移、土地流转加快，为农业实现规模化生产、集约化经营创造了有利条件；城市人口增加和生活水平不断提高，以及扩大内需战略的实施，为扩大农产品消费需求、拓展农业功能提供了更为广阔的空间。
3.物质基础将更加坚实。我省将进一步加大“三农”投入力度和工作力度。“十二五”期间，4000万亩粮食核心区、新增千亿斤粮食生产能力项目、“百龙腾飞工程”、新一轮“菜篮子”工程、蔬菜产业示范县建设、新一轮扶贫攻坚、农业园区建设、规模化养殖等一系列重大项目，将极大地提高我省农业生产物质装备条件和标准化、规模化、产业化水平，发展现代农业的基础将更加坚实。
4.科技支撑将更加有力。随着农业科技创新和技术推广步伐加快，高新技术成果加速了向农业领域的渗透和扩散，带动了动物疫苗、生物农药、节水工程、农业信息等新兴产业的兴起和发展。低碳技术带动了新材料、新能源的快速发展，拓展了农业功能。科技引领现代农业发展的动力更加强劲。
（三）面临挑战。
1.农业资源条件和环境约束增强。我省人多地少，水、土等资源供应不足，资源环境约束不断增强。全省人均耕地1.36亩，中低产田占耕地面积的2/3，随着工业化发展和城镇化进程加快，人地矛盾将更加突出。目前，全省人均水资源量307立方米，仅为全国平均的1/7，按目前的生产规模每年缺水70亿方。此外，土壤中有毒有害物质逐年增加、后备资源不足已经制约了全省现代农业的发展。
2.农业基础设施和物质装备水平偏低。农业基础设施薄弱、物质技术装备水平低，我省田间工程配套率不足20%，目前仍有1600多万亩耕地不具备灌溉条件。农业物质装备水平偏低的状况已向农业产前、产后环节延伸。
3.农业生产成本不断提高。现代生产要素越来越广泛地渗透到农业生产领域，随着工业化、城镇化的推进，土地、劳动力要素价格上升，农业生产成本提高，高成本导致粮食和农业比较效益下降，种粮口粮化、农业副业化、农民兼业化趋势越来越明显，粮食和农业安全面临的考验越来越严峻。
4.农业科技创新能力不强。农业科技攻关和自主创新能力不强，农业技术推广不能适应现代农业发展和农民群众的现实需要，我省基层农技推广机构和队伍急待健全和完善，投入不足，科技人员数量不多，科技成果的转化和推广力度不够，保持农业稳定发展面临着加快科技进步的艰巨任务。
5.质量安全监管体系仍不健全。农产品安全生产的基础仍很脆弱，质量安全监管机构不健全，与当前农畜产品质量安全监管工作极不适应，农产品标准体系、检验检测体系和产地认证体系亟待完善，保持农业稳定发展面临着巨大的监管压力。
二、指导思想与发展目标
（一）指导思想。
以加快转变农业发展方式为主线，坚持把提高农业综合生产能力作为发展现代农业的主攻方向，坚持“一产抓特色”，推进资源整合、品种更新和技术集成，以发展农村经济、促进农民增收为中心任务，强化农业科技的引领作用，以促进专业化、标准化、规模化、集约化为重点，着力培育现代农业经营主体，按照强化粮食核心区、提升农畜产品优势区、优化特色农产品生产区、创建现代农业示范园区的建设思路，借助工业化、城镇化的推动作用，调结构、建园区、抓科技、育市场，构建我省现代农业发展新格局。
（二）基本原则。
1.坚持和完善农村基本经营制度。在保持农村土地承包关系稳定并长久不变的前提下，推进农业经营体制机制创新。在切实尊重农民意愿，维护农民利益的前提下，合理有序推动土地流转，促进标准化、规模化生产和产业化经营。
