上海市静安区人民政府办公室关于转发区人口计生委《静安区计划生育药械市场专项整治行动计划》的通知
（二○○九年七月十三日 静府办发[2009]20号）
区政府各委、办、局，各街道办事处：
区人口计生委《静安区计划生育药械市场专项整治行动计划》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
静安区计划生育药械市场专项整治行动计划
为深入贯彻落实科学发展观，扎实开展静安区计划生育药械市场专项整治行动，规范静安区计划生育药械市场，根据市人口计生委、市公安局、市卫生局、上海海关、市工商行政管理局、市质量技术监督局、市出入境检验检疫局、市食品药品监督管理局等8部门联合下发的《关于印发上海计划生育药械市场专项整治行动实施方案的通知》（沪人口委[2009]36号文）精神，特制订本行动计划。
一、整治范围
本次专项整治的范围是计划生育药械和成人“性用品”。
计划生育药械指的是用于生育调节的药品和妊娠控制的医疗器械，包括避孕、终止妊娠、促排卵等药品，以及宫内节育器、避孕套等医疗器械；
成人“性用品”是指用于改善和增强性功能或对性活动起辅助作用但依法不属于药品和医疗器械管理的产品，包括口服、外用和仿真工具等种类。
二、工作目标
通过专项整治行动，进一步加强本区计划生育药械生产、流通、使用的监督管理，规范市场秩序，保障和维护群众健康权益。
（一）规范具有合法资格的药品、医疗器械生产或经营企业生产、经营计划生育药械行为。
（二）规范使用计划生育药械的计划生育技术服务机构、医疗机构的执业行为，提高医疗和技术服务质量。
（三）查处生产、销售伪劣成人“性用品”行为，规范广告宣传，提高产品和服务质量。
（四）严厉打击计划生育药械生产、流通、使用环节的各种违法犯罪行为，依法取缔无证生产、经营、使用活动。
（五）构建诚信氛围，增强产品和服务提供者诚信守法意识、质量责任意识，提高行业自律水平。
（六）廓清执法体系，提出建立完善计划生育药械和成人“性用品”监督管理法律法规和规范的建议，提高依法行政水平和监管能力。
三、工作内容和重点
（一）查处计划生育药械经营企业违法行为。严肃查处药品经营企业经营销售假冒伪劣生育调节药物的行为；严厉打击违法经营销售终止妊娠、促排卵等药品的行为；查处医疗器械经营企业经营无产品注册证书、无合格证明、过期、失效、淘汰的妊娠控制类医疗器械；查处计划生育药械经营企业出租《许可证》或允许他人挂靠经营等违法行为。
（二）查处违法计划生育药械和技术广告。严肃查处未经审查批准发布计划生育药械和技术广告的行为，查处篡改或超出批准内容对计划生育药械和技术进行虚假违法宣传的行为。
（三）查处违法使用计划生育药械和技术的行为。查处计划生育技术服务机构、医疗机构使用假冒伪劣计划生育药械的行为；规范计划生育技术服务机构、医疗机构的医务人员使用终止妊娠药物、促排卵药品的行为。
（四）严厉打击无证生产、经营、使用计划生育药械的行为，打击无证生产、经营成人“性用品”的行为。重点打击未取得《药品生产许可证》、《医疗器械生产企业许可证》擅自生产计划生育药械的违法行为；打击未取得《药品经营许可证》、《医疗器械经营企业许可证》擅自经营、销售计划生育药械的违法行为；打击无照生产、销售成人“性用品”的违法行为；打击未取得《医疗机构执业许可证》的“黑诊所”及无相应行医资质的人员非法进行人工终止妊娠和使用促排卵药品的行为；重点查处擅自出厂、销售和进口应当取得而未取得强制性认证证书产品的违法行为，重点打击伪造或冒用强制性产品认证标志的违法行为。
（五）查处生产和销售有质量问题并对消费者人身及财产安全造成严重损害的成人“性用品”的违法行为；查处违法成人“性用品”广告。
（六）建立完善计划生育药械和成人“性用品”监管机制。调查研究计划生育药械和成人“性用品”市场准入、生产、经营、广告宣传、使用中存在的突出问题，提出建立完善相关法律、法规和监管体系的政策建议，为建立长效监管机制奠定基础。
四、组织领导及部门职责
专项整治行动在市相关部门的指导和区政府的统一领导下进行，具体由区人口计生委牵头组织，公安静安分局、区卫生局、工商静安分局、区质量技监局、食药监静安分局参加。区政府成立静安区计划生育药械市场专项整治行动领导小组（以下简称领导小组，见附件1），下设静安区计划生育药械市场专项整治行动工作小组（以下简称工作小组，见附件2）。领导小组办公室设在区人口计生委。
