（三）目标要求。到2012年底，全县所有社区首先实现“网格化”，50%的社区实现“三化”。到2013年底，全县各社区基本完成“三化”建设，实现“四个更加”的目标。一是党组织覆盖更加全面。党组织职能定位清晰准确、党组织设置形式和活动方式灵活多样、党员教育管理方法务实管用、党建工作协调机制普遍建立、区域化党建工作布局科学合理，纵向到底、横向到边、覆盖全面的“网格化”党组织体系逐步形成。二是社会管理更加有力。通过单位化管理，全面落实“四知四清四掌握”工作机制，邻里守望、治安联防、全民参与的群防群治网络基本建立，社情民意及时掌握、矛盾纠纷随时化解、稳定隐患实时排除。三是社区服务更加高效。各类服务资源全面整合、利用效率进一步提高，服务领域不断拓展，服务手段更加多样，服务内容涵盖全面，服务体系基本形成，居民生活的安全感、舒适感、满足感、幸福感不断提升。四是基层基础工作更加牢固。各级党组织抓基层打基础的思想牢固树立，基层党组织战斗力、党员队伍生机活力和社区党建制度化水平显著提升，党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势向社会管理和服务优势转化，开放式、区域化、全覆盖的党建工作新格局普遍形成。
二、主要措施
（一）实行社区单位化管理。
1、加强社区党组织建设。积极发挥“一心三会”、“联合党委”作用，把在社区各类组织中设立的党组织，以及机关和企事业单位退休党员、辖区流动党员纳入社区党组织统一管理。对于党组织隶属关系不在社区、在社区内有一定影响的驻区单位党组织负责同志，以“兼职委员”、“三会”成员等身份参与社区建设，协调和帮助社区开展工作。每个社区都有1名县级领导干部担任第一书记。按照每100户居民配备1名工作人员的要求，选强配齐国家干部、稳定聘用人员、发挥其他人员作用，建立一支稳定、高效的社区干部队伍。推行社区党组织班子成员、社区居委会成员与业主委员会成员交叉任职，鼓励高校毕业生、复转军人等社会优秀人才到社区工作。
2、分类推进封闭式小区建设。根据不同社区实际情况，建立若干封闭或半封闭式小区。充分征求各方面意见，建立视频监控、车辆人员进出管理系统，通过设置治安岗亭、安装大门和24小时值班等方式，实行全封闭式或半封闭式管理。对隔离条件较好的社区，实行封闭式管理；对不具备隔离条件的片区，实行局部封闭管理，通过发挥信息员、楼栋长、巷道长等各类积极分子作用，建立全覆盖的“无形”监控，实现“人墙、人网”封闭。对无人管理院落，社区要建立值班室，选出热心服务群众的居民代表配合社区工作人员加强管理。
