二、立足实际，明确加强和改进党的基层组织建设的指导思想和目标任务
1、指导思想。当前和今后一个时期，自治县党的基层组织建设要以自治区第八次党代会、地委扩大会和县委十一届二次全委（扩大）会精神，自治区组织工作会、地区组织工作会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创先争优活动为总抓手，以机制创新、载体创新和方法创新为源动力，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，着力完善重视基层、加强基层、服务基层长效机制，建设变化变革、敢于担当、务求实效的党组织和党员队伍，使党的基层组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒，使广大党员成为牢记宗旨、心系群众的先锋模范，为推进自治县跨越式发展和长治久安提供坚强组织保证。
2、目标任务。通过进一步加强和改进党的基层组织建设，力争用5年左右时间，使农村党建工作发生显著变化，社区党建工作实现新突破，“两新”党建工作迈出新步伐，机关、学校和其他领域党建工作取得新进展，统筹城乡的基层党建工作新格局基本形成，全县各级党组织抓党建机制更加完善、保障更加有力，党建工作围绕中心、服务大局成效更加显著。
--基层党组织体系不断完善，农村、社区党组织设置更加优化；非公经济组织和社会组织党组织覆盖面达到80%以上，工会等群团组织组建率达到90％以上；
--基层党组织书记和基层干部队伍整体素质明显提高，政治素质、文化水平、群众威信“三高”和党性观念、创新意识、发展能力、服务能力、协调能力、自律能力“六强”型基层党组织书记达到80%以上；
--基层党员队伍年龄、知识等结构明显优化，年轻化明显提升，先进性明显增强，“十星级”党员达到60%以上；
--基层民主政治建设明显进步，基层党组织书记“两推一选”、基层重大事务“四议两公开”覆盖面达到90%以上，阳光党务实现全覆盖；
--基层组织物质保障条件明显改善，基层阵地全面达标，社区工作经费平均达到15万元以上，村集体收入平均达到3万元以上；
--基层党组织的领导力、创造力、战斗力明显提高，“五个好”基层党组织创建率和复验合格率分别达到80%和90%以上；
--基层组织建设创新意识和品牌意识明显增强，取得党建工作实践创新成果31项、地区级党建工作实践创新成果4项；创建党建工作示范点11个、地区级党建工作示范点6个，力争在创建自治区级党建工作示范点上实现突破。
三、以深化创先争优为重点，创新载体拓展内容，着力在推动发展促进和谐上取得新突破
3、围绕“十二五”目标任务和基层组织建设年创先争优。坚持把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力，加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手，深化创先争优，努力打造群众满意工程。紧紧围绕“两个率先”目标，以“党员先锋”工程为载体，引导不同领域、不同行业、不同岗位党员，主动亮明身份，组织开展公开承诺，推广设岗定责、对标定位、夺旗争星等做法，做到个个有目标、人人见行动，使党的基层组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒，使广大党员成为牢记宗旨、心系群众的先锋模范。建立群众满意度测评机制，注重把群众满意作为评价标准，主动接受群众评价监督。建立表彰激励机制，深化“学优感动”活动。总结提炼创先争优经验做法，广泛开展理论研讨和成果交流，推进创先争优常态化。
