中共和布克赛尔蒙古自治县委员会办公室关于印发《自治县以改革创新精神进一步加强和改进党的基层组织建设的实施意见》的通知
（和党办〔2012〕55号）
各乡镇场党委、政府（管委会），县直各党委（党组、工委），县委各部、委、办，政府各局、委、办，各企事业单位，各垂管部门、人民团体：
《自治县以改革创新精神进一步加强和改进党的基层组织建设的实施意见》已经县委同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共和布克赛尔县委办公室
2012年5月24日
自治县以改革创新精神进一步加强和改进党的基层组织建设的实施意见
为建设变化变革、敢于担当、务求实效的基层党组织和党员队伍，推进自治县跨越式发展和长治久安，建设繁荣富裕、文明和谐、美好幸福和布克赛尔提供更加坚强的组织保证，根据自治区第八次党代会、地委扩大会和县委十一届二次全委（扩大）会精神，结合自治县实际，进一步明确党的基层组织改革创新的目标任务，制定如下实施意见。
一、认清形势，深刻认识加强和改进党的基层组织建设重要性和紧迫性
自治区第八次党代会科学分析了新疆面临的机遇和挑战，对今后五年推进新疆跨越式发展和长治久安作出了战略部署。年初召开的地委扩大会议，明确提出了今后一个时期推进地区跨越式发展和长治久安，建设幸福塔城的目标任务、工作重点和关键措施，特别强调地区各级党组织和广大党员干部要强化“三种意识”、做到“三个更加”，努力创造新业绩、开创新局面。站在新的历史起点上，县委十一届二次全委（扩大）会进一步明确了今后发展思路，要充分发挥矿产资源富集、文化底蕴深厚和交通便利三大比较优势，抢抓辽宁对口支援的历史机遇，积极主动地争取国家、自治区的项目支持，继续实施优势资源转换、大企业大集团、大项目带动战略，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，全力保障和改善民生，加强民族团结、党的建设和基层基础工作，使全县各族群众充分享受经济快速发展带来的成果，努力在全疆率先实现工业化、城镇化，率先实现全面建设小康社会目标。完成各项目标任务，实现科学跨越、后发赶超，建设幸福和布克赛尔的奋斗目标，关键在党。加强党的建设，提高党的建设科学化水平，重心在基层。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。以改革创新精神加强和改进党的基层组织建设，把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，把党员队伍建设成为牢记宗旨、求真务实、敢于担当、勇于创新的先锋模范，对推动科学发展、实现富民强县意义重大。
近年来，自治县各级党组织以科学发展观为指导，紧紧围绕富民强县目标，大力推进党的基层组织建设，基层基础地位不断巩固。同时，各级党组织积极探索，大胆创新，总结推出了一批实践创新成果，为基层组织建设注入了活力。但是也必须看到，面对不断变化的新形势、新要求，面对县委十一届二次全委（扩大）会提出的新目标、新任务，全县基层组织建设还存在一些突出问题和薄弱环节。主要表现在：党的基层组织体系不够健全，党的组织和工作还没有达到全面覆盖；一些基层党组织领导力、凝聚力、战斗力不强，个别党组织处于软弱涣散状态，作用发挥不明显；一些领导班子和领导干部敢于担当、主动作为的意识还不够强，个别领导干部的思想不够解放、变革创新意识不强、工作作风不扎实，能力素质与跨越发展的要求还不相适应；基层干部队伍整体素质还不高，教育培养、选拔任用、保障激励机制还不健全；党员发展、教育、管理、服务机制不够完善，组织形式和活动方式还比较单一，尤其是农牧区党员队伍年龄老化较为突出，党员队伍生机活力还需要进一步增强；少数党员干部党性观念和宗旨意识淡化，群众工作能力不强，先锋模范作用不突出；基层组织建设整体发展还不平衡，“两新”组织党建工作还比较薄弱，社区党组织服务群众、维护稳定能力需要进一步增强；党建工作创新意识、精品意识不够强，党建工作整体层次和水平还不够高，等等。解决这些难点和问题，必须立足实际，大胆探索，勇于创新。各级党组织和广大党员干部要切实增强政治责任感和历史使命感，充分认识创新基层党建工作的重要性和紧迫性，正确处理抓发展与抓党建的辩证关系，把加强基层组织建设摆在更加突出的位置，坚决克服无所作为思想，树立创新观念，培养创新精神，提高创新能力，深入研究解决基层组织建设存在的突出问题，不断提高基层党建科学化水平。
