7、行业监管不到位。采取BOT方式建设、运行的城市生活垃圾填埋场、焚烧厂,普遍存在政府监管力度弱,政府监管缺位现象。
四、下一步工作要求
1、继续加大生活垃圾处理设施建设力度。各市在现有已建生活垃圾无害化处理设施的基础上,要继续加大相关配套设施的建设资金投入,配套建设密闭、环保、高效的生活垃圾收运系统;完善生活垃圾填埋场、焚烧厂相关工程机械、电子计量设施、安全生产管理标志、标牌等建设;加快生活垃圾填埋场渗滤液处理设施提标改造步伐;提高城市道路清扫机械化水平;实施已弃用的原简易生活垃圾填埋场封场治理和生态修复工程;充分做好拟建生活垃圾焚烧厂的厂址比选、焚烧工艺技术路线和设备的技术经济论证工作。
2、积极推进生活垃圾资源化利用工作。一是加快推进城市生活垃圾分类收集工作。各市要抓紧制定城市生活垃圾分类收集实施工作方案,制定简便、可行的生活垃圾分类收集技术路线。2012年各市均要选择一定数量的居住小区、单位、公共场所开展生活垃圾分类收集试点。二是推进城市餐厨垃圾资源化利用和无害化处理设施建设。合肥市的餐厨垃圾分类收运和处理设施要进入实质性建设阶段,其他城市要抓紧开展项目建设前期工作,科学选择处理工艺和技术路线。三是生活垃圾填埋场填埋库容达到一定规模,具备填埋气利用条件的城市,要配套建设填埋气资源化利用设施。
3、进一步规范设施运行管理。各市要进一步加强生活垃圾填埋场、焚烧厂的规范运行管理工作,提高设施运行效率和服务水平。政府要强化行业监管职责,督促运营单位遵照行业标准、技术规范进行作业和运营;完善行业特许经营制度,保障政府和公民的权益;开展生活垃圾填埋场、焚烧厂等级评定,对存在问题突出、达不到无害化处理标准的设施,责令限期整改;要加强生活垃圾填埋场、焚烧厂的环境监测,确保主要污染物监测类别和频率达到行业标准、技术规范要求;要规范生活垃圾填埋场、焚烧厂的建设和运行管理资料的整理和归档,完善档案资料。
4、注重做好行业技术培训。针对目前城市生活垃圾填埋场、焚烧厂普遍存在的运行管理不够规范,行业技术人才短缺的现状,省住房城乡建设厅拟于今年2季度组织开展全省城市生活垃圾处理设施运行管理技术培训,以期提高全省城市生活垃圾处理设施运行管理水平。各市应通过公开招聘、委托代培、集中学习培训等方式,吸纳和培养环卫专业技术人才,提升行业管理水平。