(三)效率原则。坚持房地产评税方法与现代化技术手段相结合,使评估过程具有标准化、批量化和科学化的特点,能简便、快捷地对存量房交易价格进行评估,产生计税参考值。
四、工作内容
(一)采集数据信息,建立我市房地产基础数据库
组织力量对全市房地产市场及影响房地产价格的因素进行调查分析,具体包括:当地房地产市场状况,房地产分布特点与规律,房地产价格在不同区域间呈现差异性的原因,土地定级情况、基准地价等。借助地理空间技术,建立并完善全市资料详实、数据准确的房地产基础数据库,实现税源动态监控,服务日常税收征管。
(二)建立评估模型,推广应用存量房交易评税系统
采取市场调研、数据采集、区域分析、专家咨询等方式,根据房地产的不同类型,选择适当的房地产评估技术与方法,确定评估的技术路线,合理设置技术标准,推广应用存量房交易评税系统。
(三)导入数据信息,校验存量房交易评税系统评估结果
将房地产基础数据库的信息导入存量房交易评税系统,检验评估结果与市场价格的差异,查找发生偏差的原因,制订相应解决方案。通过核实数据、维护参数及校准模型等方式,确保系统生成较为科学、准确的评估值,提高工作质量,最大限度减少征纳争议数量。
(四)加强税收征管,全面推行存量房交易申报价格比对工作
估价信息系统建立完善后,由计算机自动生成估价结果,与纳税人自行申报的成交价格进行比对,按照“孰高原则”确定计税价格,以计算机软件评估替代人工评估,增强税务机关的公信力,提高纳税人的税法遵从度。
五、实施步骤
(一)成立机构,加强领导
成立玉林市应用房地产评估技术加强存量房交易税收管理工作领导小组,负责全面指导和协调试点工作的开展,领导小组下设办公室,办公地点在市地税局,负责评税工作的具体实施。领导小组成员名单如下:
组 长:吴玉祺 市人民政府副秘书长
副组长:陆远万 市地税局局长
成 员:吴永华 市财政局副局长
余洪先 市住建委副主任
梁锡家 市国土资源局副局长
杨 泳 市物价局副局长
俞中强 市地税局副局长
(二)配备人员,开展培训
市地税局要合理配置人力资源,着重选取一批熟悉房地产税收征管业务、掌握房地产估价理论和操作实务、计算机技能过硬、能力强、责任心使命感强的业务人员专门、固定进行此项工作;同时聘请房地产评估、计算机等方面的专业人才加入工作团队,全程参与。人员到位后,从信息采集的指导思想、目的、意义、对象、范围、内容以及具体要求等方面组织相关人员进行业务培训,使大家明确工作目标,统一采集口径。