17．推进公共财政体制改革。继续深化部门预算、国库集中支付和政府采购等制度改革，完善“一个窗口”收费制度，加强政府非税收入管理，积极推行财政支出绩效评价制度，健全财权与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政运行机制，重点增强基层政府提供公共服务能力。
18．推进投资体制改革。建立健全相关配套制度，完善重大项目事先向人大报告和政协通报制度。鼓励和引导社会投资，放宽社会资本投资领域。进一步完善社会投资监管体系。
19．理顺乡镇（街道）与村（居）委员会的关系，保障基层群众自治组织依法行使自治权利，建立基层群众自治组织与政府相互衔接和良性互动机制。推动基础设施建设和公共服务向农村倾斜，强化乡镇政府、街道办事处的社会管理和公共服务职能。
（五）健全科学民主决策机制。
20．明确行政决策权限。科学界定和划分各级政府之间、政府部门之间、政府和部门内部的决策权限，优化决策资源配置，强化决策主体责任，实现事权、决策权与决策责任相统一。完善行政决策规则和程序，加快实现决策的规范化、制度化。完善行政决策信息和智力支持系统，提高决策信息的收集整理水平，完善政府法律顾问工作机制。
21.完善行政决策责任追究制度。对于违法或不当的行政决策行为，严格依照《
行政机关公务员处分条例》、《
关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关规定追究责任。
（六）提高制度建设质量。
22．围绕市委、市政府的中心工作，重点加强环境保护、社会管理、民生保障等领域规范政府行政行为的规范性文件的制定工作。
23.建立政府法制机构、职能部门、专家或社会组织参与的规范性文件多元起草模式，法制机构加强对起草工作的组织和指导。
24.完善规范性文件管理制度，及时做好规范性文件的清理、修订工作。严格执行规范性文件备案的规定，加强备案审查工作。
（七）深化行政执法体制改革。
25．理顺铁岭经济开发区管委会、铁岭高新技术产业开发区管委会、铁岭市新城区建设管委会的行政执法体制，明确其执法主体资格、职责。加快推进相对集中行政处罚权向县级层面和文化、林业、交通等领域延伸。2011年，各县（市）要依法成立城市管理综合行政执法机构。
