青岛市物价局关于印发《青岛市物价局行政处罚权裁量标准》的通知
（青价综[2011]27号 2011年12月29日）
各处室、检查局、中心：
根据市政府办公厅《关于印发全市行政处罚权规范透明运行工作实施方案的通知》（青政办发〔2010〕13号），结合价格行政执法实践，我局制定了《青岛市物价局行政处罚权裁量标准》，现予以印发。
本通知自发文之日起施行，有效期五年。
青岛市物价局行政处罚权裁量标准
一、经营者不执行政府指导价、政府定价
（一）立案依据
1、《
中华人民共和国价格法》 第
三十九条“经营者不执行政府指导价、政府定价的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。”
（二）处罚依据
1、《
中华人民共和国价格法》 第
三十九条“经营者不执行政府指导价、政府定价的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。”
2、《
价格违法行为行政处罚规定》（国务院令第585号） 第
九条“经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：
（一）超出政府指导价浮动幅度制定价格的；
（二）高于或者低于政府定价制定价格的；
（三）擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的；
（四）提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的；
（五）自立收费项目或者自定标准收费的；
（六）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；
（七）对政府明令取消的收费项目继续收费的；
（八）违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；
（九）强制或者变相强制服务并收费的；
（十）不按照规定提供服务而收取费用的；
（十一）不执行政府指导价、政府定价的其他行为。”
3、《
价格违法行为行政处罚规定》（国务院令第585号） 第
十一条“本规定第
四条、第
七条至第
九条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处10万元以下的罚款。”
4、《关于对无违法所得的违法经营者减轻罚款的办法》（计价检[2001]2063号） 第三条 “本办法所称的减轻罚款，是指价格主管部门根据经营者的违法情节，可以对其处以低于《处罚规定》规定罚款幅度的罚款，但最低不得低于相应条款规定的罚款下限数额的百分之十。”
（三）承办机构
青岛市价格监督检查局
（四）裁量标准
1、【轻微】
（1）违法情形
初次违反价格法律法规，无主观故意，价格违法行为情节轻微并及时纠正，没有造成危害后果的。
（2）处罚标准
责令改正。
2、【一般】
（1）违法情形
实施价格违法行为主观过错较小，价格违法行为情节一般，积极配合检查，多收价款客观难以退还，主动采取措施消除影响，危害后果轻微。
（2）处罚标准
没收违法所得；无违法所得的对法人、其他组织处5000元、对公民处400元罚款。
3、【较重】
（1）违法情形
实施价格违法行为主观过错明显，拒绝退还多收价款或者屡查屡犯，价格违法行为情节较重。
（2）处罚标准
没收违法所得并处1倍罚款；无违法所得对法人、其他组织处50万元、对公民处1万元罚款，对规模较小的法人、其他组织及个人的罚款可以处上述罚款的10%。
4、【严重】
（1）违法情形
实施价格违法行为严重，在检查过程中转移价格违法行为有关的资金或商品；伪造、涂改或者转移、销毁证据。
（2）处罚标准
没收违法所得并处2倍罚款；无违法所得对法人、其他组织处100万元、对公民处5万元罚款。
5、【特别严重】
（1）违法情形
实施价格违法行为特别严重，抗拒检查；妨碍公务、暴力抗法情节特别严重，造成了严重的社会影响。
（2）处罚标准
没收违法所得并处4倍罚款；无违法所得的对法人、其他组织处150万元、对公民处8万元罚款。
6、【极其严重】
（1）违法情形
市场价格出现异常波动等特殊时期，实施价格违法行为主观故意，违法行为极其严重，社会影响恶劣。
（2）处罚标准
没收违法所得并处5倍罚款；无违法所得的对法人、其他组织处200万元、对公民处10万元罚款；责令停业整顿。
二、经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施
（一）立案依据
1、《
中华人民共和国价格法》 第
三十九条“经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。”
（二）处罚依据
1、《
中华人民共和国价格法》 第
三十九条“经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。”
2、《
价格违法行为行政处罚规定》（国务院令第585号） 第
十条“经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下罚款，情节较重的处以100万元以上500万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：
（一）不执行提价申报或者调价备案制度的；
（二）超过规定的差价率、利润率幅度的；
（三）不执行规定的限价、最低保护价的；
（四）不执行集中定价权限措施的；
（五）不执行冻结价格措施的；
（六）不执行法定的价格干预措施、紧急措施的其他行为。”
3、《
价格违法行为行政处罚规定》（国务院令第585号） 第
十一条“本规定第
四条、第
七条至第
九条规定中经营者为个人的，对其没收违法所得的价格违法行为，可以处10万元以下的罚款。
