五、任务要求
（一） 建立全市青山工程投入机制
1．按照保护与治理兼顾的工作思路，加强青山工程资金筹措、使用和管理，实行以奖代补的投入激励机制。封山育林、“小开荒”和超坡地退耕还林、闭矿多年采矿业主不清的矿山生态治理主体是县（区）政府、管委会；因修建公路、铁路而破坏的山体治理主体是交通部门；权属清楚的矿山生态治理主体是采矿业主。
2．市、县（区）政府、管委会要设立青山工程专项资金，并纳入本级财政预算。全市每年安排l亿元以上青山工程专项资金，专户管理，其中市级不低于5000万元，县级不低于5000万元（两县不低于l500万元，各区不低于500万元）。按照省财政厅《关于印发＜
辽宁省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法＞的通知》（辽财经[2007]98号）要求，国土资源部门要足额收缴矿山环境恢复治理保证金，确保采矿权人自主履行矿山环境恢复治理义务，确保生态环境恢复。
（二） 建立职责明确、程序合理的工作机制
1．市直各牵头部门负责研究编制相关规划，制定政策措施。指导督促工程的实施。县（区）政府、管委会是组织落实青山工程的责任主体，县（区）政府、管委会主要领导是第一责任人，负责本地区青山工程的组织实施；各县（区）组织编制本地区《青山保护工程规划》，划定新设采矿权和其他建设行为的禁止区域与界线；要组织编制《矿山及其他工程生态治理规划》，明确本地区矿山及其他工程生态治理、已有采矿权、“小开荒”及超坡地退耕还林、封山育林的总体安排；组织编制年度生态治理计划，将《青山保护工程规划》、《矿山及其他工程生态治理规划》、年度生态治理计划报送市政府审批。同时要将《青山保护工程规划》纳入本地区国民经济和社会发展专项规划；将青山保护工程重点项目纳入本地区重点工程建设计划。
2．要加强矿山环境恢复治理保证金的管理与监督。国土资源部门要加强矿产资源整合和规范管理工作，遵循科学规划、合理布局、规模开发的原则，制定资源整合规范管理的政策措施。设立财政专户管理，严格审查《矿山地质环境保护与综合治理方案》（以下简称《方案》），严格签订《地质环境恢复治理承诺书》（以下简称《承诺书》），由采矿权人在办理占用征收林地行政许可时送达林业部门。严格执行保证金缴纳规定，各级国土资源部门对不缴纳或不足额缴纳保证金、不按《方案》恢复矿山地质和生态环境，未达到《承诺书》要求的采矿权不予年检，对环境资源破坏严重的依法吊销采矿许可证，并不再向其发放新的采矿许可证。要定期组织开展本地区青山生态环境质量评价，加强青山开发中的生态环境保护与监管，促进青山生态环境恢复与建设工作。
