（三）存在不足。
虽然通州园区在“十一五”期间取得快速发展，但作为新城的产业发展载体，与支撑现代化国际新城建设目标尚有差距，在经济规模、产业结构、产出效率、配套环境等方面还存在不足。如整体经济规模偏小、部分园区产业基础仍然偏弱；产业集聚度不高、产业间关联性不强；土地集约利用水平偏低、产出效率相对较低；园区内生产生活配套能力仍显不足等等，这些问题需要在今后五年的发展中加以解决。
二、指导思想、基本原则、发展定位和目标
（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，按照通州现代化国际新城的总体要求，围绕建成首都经济发展新引擎的战略目标，以加快转变经济发展方式为主线，以科技创新为动力，加快高端要素集聚，加速总部经济发展，着力构建以高端制造业为主导，战略性新兴产业为拉动，现代服务业为支撑的现代产业体系，构建产业布局合理、资源高效利用、园区全面发展的空间发展格局，营造创新创业环境，打造产业高端、功能齐备、和谐生态的特色精品园区。
（二）基本原则。
产业集聚，高端发展。立足各园区发展基础，科学定位产业，集聚全球人才、技术等要素，打造特色化、高端化、国际化产业集群，培育有核心竞争力的产业链条，形成“一园一特色”发展局面。
创新驱动，科技引领。以科技创新为动力，重视科技资源引入和创新型企业培育，加快科技成果转化进程，强化内生发展力量，增强园区发展活力。
区域协同，整体推进。合理规划空间布局，优化资源配置利用，推动各园区产业形成配套衔接、错位互补的格局，凝聚发展合力，实现整体跃升。
低碳环保，集约发展。将环境保护与经济增长共赢的低碳循环模式作为发展主旋律，落实节能减排，推动资源能源集约利用，促进经济、社会和生态环境协调可持续发展。
功能完善，城乡统筹。以产业发展带动城市功能完善和公共服务水平提升，推动园区与周边乡镇联动发展，加快促进农村城市化和现代化国际新城建设。
（三）发展定位。
“十二五”期间，通州园区要落实现代化国际新城的建设要求，在通州经济社会发展中发挥排头兵作用，建设产业集聚发展、公共服务健全、园区功能完善的特色园区，核心定位是新城产业发展重要载体。
京东高端制造业核心区。以高端产业和产业链高端环节为主攻方向，巩固提升现代制造业，以战略性新兴产业为突破口，引领提升产业规模和层次，形成一批特色强、规模大的高端产业集群，支撑首都实体经济建设，成为京东产业带的重要基地、推动首都经济发展的新引擎。
服务经济发展实践区。围绕拓展提升城市服务功能，促进生产性服务业、文化创意产业、电子商务等高端服务业发展，推进服务业与制造业融合，推进服务业态持续创新，全力塑造“北京服务”品牌，形成服务经济主导的发展局面，成为加快转变经济发展方式的排头兵。
科技成果转化示范区。着眼于提高企业自主创新能力，集聚创新要素，强化产学研合作，搭建创新服务平台，多措并举加快重大科技成果的转化和产业化进程，打造集研发、中试、制造等综合功能于一体的国家级科技成果产业化示范区。
企业总部集聚区。发挥首都东南经济门户和对外开放窗口作用，大力吸引国内外企业集团总部、区域总部、职能型总部，完善现代化配套设施建设和专业服务体系，形成“昭显品牌、提升效率”的企业总部集群。
（四）发展目标。
遵从产业高端化、环境生态化、资源集约化的发展原则，“十二五”末通州园区实现如下目标：
经济规模迈上新台阶。园区实现工业总产值750亿元，年均增长25%；实现总收入1700亿元，年均增长27%；完成税收105亿元，年均增长28%。园区经济规模上档升级，打造1个总收入达500亿级的园区，6个收入超百亿元的园区。培育一大批龙头企业，培育1家以上百亿元企业，3家以上50亿元企业，15家以上10亿元企业。
产业竞争力实现新跨越。产业结构调整结果显著，高端制造业比重占总产值的60%以上，现代服务业收入占总收入比重超过40%。汽车零部件、生物医药等优势产业规模进一步壮大，形成2个百亿级产业集群。节能环保、物联网、文化创意等产业成为新兴增长点，建设2-3个国家特色产业基地。总部经济贡献更加突出，新增总部类企业50家以上。
